山東省關于進一步優(yōu)化財政金融政策融合促進供應鏈金融發(fā)展的通知

魯財金〔2022〕28號

頒布時間：2022-11-14　發(fā)文單位：山東省財政廳等5部門

各市（不含青島，下同）財政局、工業(yè)和信息化局、交通運輸局、商務局，人民銀行各市中心支行、分行營業(yè)管理部，駐魯各有關金融機構、供應鏈金融平臺、有關企業(yè)：

為貫徹落實中央決策部署和省委、省政府工作要求，進一步發(fā)揮財政資金引導作用，強化財政金融協(xié)同聯(lián)動，更好促進供應鏈金融發(fā)展，服務全省經(jīng)濟高質量發(fā)展，按照《山東省人民政府關于加快建設現(xiàn)代流通體系服務構建新發(fā)展格局的實施意見》（魯政字〔2021〕188號）、《山東省人民政府辦公廳關于推動供應鏈創(chuàng)新與應用的通知》（魯政辦發(fā)〔2018〕31號）、《山東省人民政府關于印發(fā)2022年“穩(wěn)中求進”高質量發(fā)展政策清單（第一批）的通知》（魯政發(fā)〔2021〕23號）等文件要求，省財政廳等5部門以促進供應鏈金融發(fā)展為目標，對財政金融政策融合進行了進一步優(yōu)化，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、進一步提高促進供應鏈金融發(fā)展的認識

發(fā)展供應鏈金融，是落實黨中央、國務院關于穩(wěn)定經(jīng)濟大盤、深化金融改革、提升金融服務實體經(jīng)濟能力的重要舉措，通過供應鏈金融規(guī)范盤活中小微企業(yè)持有的核心企業(yè)應付賬款和商業(yè)匯票，加速核心企業(yè)信用釋放，能夠有效緩解小微企業(yè)融資難題。圍繞“六個一”發(fā)展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務，加快打造符合我省實際的供應鏈金融體系，有利于促進金融與物流協(xié)同，提升供應鏈運作效率，進一步放大我省“九大比較優(yōu)勢”；有利于推動“十強”產(chǎn)業(yè)建鏈、強鏈、補鏈，助力“十大創(chuàng)新”實施；有利于強化風險評判，防范金融風險。

發(fā)展供應鏈金融，要堅持政府引導、市場運作，通過政策、資金支持，調動廣大企業(yè)、金融機構、供應鏈金融平臺參與的積極性。要深化改革、理順機制，推動轉變傳統(tǒng)金融業(yè)務抵押、擔保理念，不斷探索供應鏈金融的實現(xiàn)方式。要統(tǒng)籌推進、穩(wěn)妥發(fā)展，精準選擇產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，創(chuàng)新物流、信息流、資金流追溯技術，完善風險控制體系，確保供應鏈金融健康發(fā)展。

二、形成推動供應鏈金融發(fā)展的工作合力

結合山東省“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點聚焦“十強”產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代流通體系和“四新”經(jīng)濟等，挖掘全產(chǎn)業(yè)鏈客戶融資和服務需求，引導創(chuàng)新多種形式的供應鏈金融服務。

省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省商務廳、省財政廳、人民銀行濟南分行重點圍繞制造業(yè)、現(xiàn)代流通、進出口產(chǎn)業(yè)、貿易流通以及其他符合發(fā)展規(guī)劃的相關領域產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)，組織開展銀行、企業(yè)、供應鏈金融平臺對接活動，推動金融機構與產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)對接，精準推送政策、業(yè)務和產(chǎn)品，提升上下游企業(yè)融資能力，降低全鏈條成本。人民銀行濟南分行指導金融機構對供應鏈核心企業(yè)實行供應鏈融資專項授信額度管理。

各金融機構要精簡上下游鏈條企業(yè)調查審批環(huán)節(jié)，提高全流程處理效率，按季度將授信支持情況報當?shù)厝嗣胥y行；要綜合運用信貸、債券等工具，支持核心企業(yè)提高融資能力和流動性管理水平，加強風險管控，暢通和穩(wěn)定上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。

核心企業(yè)要及時確認債權債務關系，落實信用責任和增信措施，通過供應鏈金融將交易信用向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，促進形成合作發(fā)展、共生依存的大、中、小、微企業(yè)供應鏈生態(tài)體系。

各市有關部門要加強工作協(xié)同和創(chuàng)新推動，提高供應鏈金融服務質效。

三、加大對供應鏈金融的財政政策激勵

（一）提高中小微企業(yè)應收賬款融資效率。人民銀行各級機構應完善配套機制，發(fā)揮應收賬款融資服務平臺作用，推進核心企業(yè)與平臺對接，加快應付款確權，為中小微企業(yè)應收賬款融資提供便利。銀行等金融機構應盡快接入應收賬款融資服務平臺，創(chuàng)新工作機制，減少應收賬款確權時間，降低確權成本。對平臺內應收賬款確權金額前10名和同比增速前10名的產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，按照應收賬款確權融資金額的0.05%給予省級財政獎勵，單戶企業(yè)年度最高100萬元，確權金額和同比增速排名重疊的不重復獎勵，按照應收賬款確權金額向下遞補。核心企業(yè)不得一邊故意占用上下游企業(yè)賬款，一邊通過關聯(lián)機構提供應收賬款融資賺取利息。

（二）加快應付賬款票據(jù)化。支持核心企業(yè)開具商業(yè)匯票替代應付賬款，票據(jù)簽發(fā)企業(yè)須通過上海票據(jù)交易所商業(yè)匯票信息披露系統(tǒng)，及時、準確、完整地披露票據(jù)承兌信息和承兌信用信息。對商業(yè)匯票簽發(fā)量前10名和同比增速前10名且現(xiàn)金支付比例不低于前三年平均水平的產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，按照簽發(fā)增長量的0.1%給予省級財政獎勵，單戶企業(yè)年度最高200萬元，商業(yè)匯票簽發(fā)量和同比增速排名有重疊的不重復獎勵，按照商業(yè)匯票簽發(fā)量向下遞補。對金融機構貼現(xiàn)的核心企業(yè)簽發(fā)、承兌的商業(yè)匯票，人民銀行優(yōu)先給予再貼現(xiàn)支持。

（三）大力發(fā)展供應鏈票據(jù)。支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)簽發(fā)供應鏈票據(jù)，對供應鏈票據(jù)年度簽發(fā)量排名前20的企業(yè)，省級按照簽發(fā)增長量的0.2%給予財政獎勵，單戶企業(yè)年度最高300萬元。

（四）支持供應鏈金融平臺建設。鼓勵金融機構和核心企業(yè)圍繞供應鏈建立信息平臺，與上海票據(jù)交易所供應鏈票據(jù)平臺對接。對業(yè)務量達到一定規(guī)模且直接接入上海票據(jù)交易所供應鏈票據(jù)平臺的我省平臺，最高給予省級一次性財政獎勵500萬元。

（五）推動供應鏈金融產(chǎn)品創(chuàng)新。各金融機構應利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術，完善信息系統(tǒng)建設，建立供應鏈金融風險防控體系，優(yōu)化考核機制，為專項信貸產(chǎn)品創(chuàng)新、票據(jù)融資便利化提供技術支持和制度保障；要大力開創(chuàng)新產(chǎn)品、新服務模式，為供應鏈票據(jù)提供貼現(xiàn)、質押等融資服務，人民銀行濟南分行設立再貼現(xiàn)專項額度，對金融機構符合條件的已貼現(xiàn)供應鏈票據(jù)優(yōu)先給予低成本資金支持。人民銀行濟南分行、省財政廳對積極開展供應鏈金融業(yè)務和開發(fā)供應鏈金融產(chǎn)品的金融機構給予通報表彰和適當獎勵。

四、財政資金獎勵申報與審核要求

（一）申報主體

1.山東省供應鏈金融核心企業(yè)。涵蓋符合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點產(chǎn)業(yè)集群、制造業(yè)、現(xiàn)代流通體系、進出口產(chǎn)業(yè)及貿易流通等領域的核心企業(yè)，支持行業(yè)領域范圍參照附件9。

2.獲批接入上海票據(jù)交易所供應鏈票據(jù)平臺的供應鏈金融信息平臺。

3.供應鏈金融業(yè)務突出的金融機構，包括各金融機構在山東省設立的省級分支機構和山東省地方法人金融機構，申報主體為駐青島省級分支機構和地方法人金融機構的，應為除青島之外的分支機構。

（二）核心企業(yè)申報條件

1.申報企業(yè)須為在山東省境內注冊的法人機構，具有健全的財務、知識產(chǎn)權、技術標準和質量保證等管理制度。

2.符合國家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)劃，在所處產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈中具有龍頭引領作用，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游帶動作用較強，上下游主要配套協(xié)作企業(yè)不少于20家。

3.申請企業(yè)如開辦了商業(yè)承兌匯票業(yè)務，須已按《中國人民銀行公告〔2020〕第19號》的要求，披露票據(jù)承兌信息和承兌信用信息。未按規(guī)定開展票據(jù)信息披露及出現(xiàn)票據(jù)逾期未兌付的企業(yè)不得申請獎勵。

4.申報企業(yè)現(xiàn)金支付比例不低于前三年平均水平。

5.企業(yè)為集團公司的，企業(yè)集團主營業(yè)務符合獎勵征集范圍的，允許其代表集團分公司及控股子公司統(tǒng)一申請，但申報業(yè)務量應扣除集團所代表的公司間的業(yè)務量。核心企業(yè)間存在總分或母子關系的，允許總公司或母公司合并申報，但申報業(yè)務量應扣除總分、母子公司間的業(yè)務量；總分或母子公司也可以不合并申報。

6.近三年無違紀違規(guī)行為和不良信用記錄，無惡意套取財政獎補資金行為，否則取消本次申報資格，追回所得獎勵，并在三年內不得參加供應鏈金融相關獎勵的評定。

（三）申報及獎勵流程

1.獎勵申請。人民銀行各市中心支行（含分行營業(yè)管理部，下同）、工業(yè)和信息化局、交通運輸局、商務局協(xié)同組織供應鏈金融核心企業(yè)、金融機構，負責平臺的獎勵申報工作。各市工業(yè)和信息化局、交通運輸局、商務局負責本領域企業(yè)的獎勵申報工作，人民銀行分支行負責金融機構、供應鏈金融平臺、符合條件的其他相關企業(yè)的獎勵申報工作。申請獎勵的企業(yè)、平臺需分別填寫《山東省核心企業(yè)應收賬款確權獎勵申請表》（附件1）、《山東省核心企業(yè)應付賬款票據(jù)化獎勵申請表》（附件3）、《山東省供應鏈票據(jù)平臺接入機構獎勵申請表》（附件5）、《山東省供應鏈票據(jù)簽發(fā)獎勵申請表》（附件6），并提供證明材料，一式五份加蓋公章。申請獎勵的企業(yè)于2月15日前將申請材料提交至所屬市級行業(yè)主管部門，非工業(yè)和信息化、交通運輸、商務部門所屬領域的企業(yè)，將材料提交至屬地人民銀行中心支行，相關紙質材料由屬地市級行業(yè)主管部門或人民銀行中心支行留存。申請獎勵的供應鏈金融信息平臺于2月15日將申請材料提交人民銀行濟南分行。申請供應鏈金融獎勵、表彰的金融機構，填寫《山東省供應鏈金融優(yōu)秀金融機構申請表》（附件8），于2月15日前報送加蓋公章的申請表及相關產(chǎn)品業(yè)務實施文件、有關榮譽、獲得的經(jīng)濟和社會效益等證明材料，其中，全國性金融機構省級分支行機構將證明材料報送至人民銀行濟南分行，并將掃描版材料發(fā)送至郵箱（jnhbxd@163.com），地方法人金融機構將證明材料報送至屬地人民銀行中心支行。

2.資料初審。人民銀行各市中心支行會同當?shù)毓I(yè)和信息化、交通運輸、商務、財政部門加強對申請獎勵企業(yè)的風險甄別和申報材料的真實性、合規(guī)性審核，其中，工業(yè)和信息化、交通運輸、商務部門負責本領域供應鏈金融核心企業(yè)資格審核，人民銀行各市中心支行負責業(yè)務數(shù)據(jù)審核及部分非上述行業(yè)主管部門所屬行業(yè)企業(yè)的資格審核，財政部門負責獎勵金額審核。初審完成后于每年3月5日前將加蓋公章的《山東省核心企業(yè)應收賬款確權獎勵匯總表》（附件2）、《山東省核心企業(yè)應付賬款票據(jù)化獎勵匯總表》（附件4）、《山東省供應鏈票據(jù)簽發(fā)獎勵匯總表》（附件7）報送人民銀行濟南分行、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省商務廳、省財政廳。人民銀行各市中心支行及時對轄內金融機構提報的《山東省供應鏈金融優(yōu)秀金融機構申請表》（附件8）進行初審，并轉報人民銀行濟南分行。

3.資料復審及獎勵。人民銀行濟南分行會同省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省商務廳對各市提報的匯總資料進行復核，將復核后的相關數(shù)據(jù)資料及機構獎勵信息匯總表及時報省財政廳。審核完畢后，按照程序進行通報表彰，并給予獎勵資金。

五、其他

（一）獎勵政策由省財政廳、人民銀行濟南分行、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省商務廳負責解釋。有效期至2025年獎勵工作結束。

（二）《關于強化財政金融政策融合促進供應鏈金融發(fā)展的通知》（魯財金〔2021〕9號）自本文發(fā)文之日起停止實施。

聯(lián)系人及電話：

省財政廳：呂長龍、謝小雨 0531-51769807

省工業(yè)和信息化廳：周健 0531-51782715

省交通運輸廳：王傳林 0531-51762186

省商務廳：孫成鳳 0531-51763165

人民銀行濟南分行：楚曉光 0531-86167652

程晉魯 0531-86167551

陳寶貴 0531-86167560（應收賬款）