各市財政局、發(fā)展改革委、林業(yè)主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)局）、地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)分局、有關(guān)市畜牧獸醫(yī)中心，省財政直接管理縣（市）財政局、發(fā)展改革局、林業(yè)主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、地方金融監(jiān)管局、畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，各農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)：

為進一步推動我省農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金使用效益，強化農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金績效管理，根據(jù)《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法》（財金〔2021〕130號）、《山東省農(nóng)業(yè)保險保險費補貼管理實施細則》（魯財金〔2022〕18號）等規(guī)定，我們制定了《山東省政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)績效評價辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

山東省財政廳                 山東省發(fā)展和改革委員會                山東省自然資源廳

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳                山東省地方金融監(jiān)督管理局                 山東省畜牧獸醫(yī)局

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局

2022年11月2日

山東省政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)績效評價辦法

第一章  總  則

第一條  為推動我省農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，強化農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金績效管理，完善農(nóng)業(yè)保險動態(tài)評價制度，加強評價結(jié)果運用，根據(jù)《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法》（財金〔2021〕130號）、《關(guān)于加快山東省農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（魯財金〔2020〕46號）、《關(guān)于印發(fā)山東省政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)遴選指南的通知》（魯財金〔2021〕13號）、《山東省農(nóng)業(yè)保險保險費補貼管理實施細則》（魯財金〔2022〕18號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條  農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)績效評價工作（以下簡稱“績效評價”）的評價對象為通過公開遴選方式獲得我省政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)承辦資格的保險機構(gòu)，分省級和縣級兩個層面。

第三條  績效評價由省財政廳委派的第三方評價機構(gòu)實施。各級財政部門會同發(fā)展改革、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧獸醫(yī)等行業(yè)主管部門及保險監(jiān)管部門，配合開展績效評價。各級財政部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，確?？冃гu價工作順利進行。

第四條  績效評價按照公開、公平、公正的原則開展，堅持定性與定量相結(jié)合，確?？茖W(xué)規(guī)范、突出重點、優(yōu)勝劣汰。

第二章  評價時間和內(nèi)容

第五條  績效評價時間。上年度1月1日至12月31日。

第六條  省級承保機構(gòu)評價指標，分6類13項，具體為：

（一）業(yè)務(wù)管理。包括制度建設(shè)、內(nèi)控管理、組織架構(gòu)3項指標。

（二）發(fā)展水平。包括三大糧食作物覆蓋率、市場份額占比增長率2項指標。

（三）服務(wù)水平。包括簡單賠付率、理賠時效、綜合費用率3項指標。

（四）保單管理。包括傳輸及時性、反饋及時性、合規(guī)審核3項指標。

（五）風(fēng)險管控。包括風(fēng)險管理1項指標。

（六）滿意度。包括政策執(zhí)行滿意度1項指標。

第七條  縣級承保機構(gòu)評價指標，分6類19項，具體為：

（一）服務(wù)能力。包括機構(gòu)設(shè)置、人員配備2項指標。

（二）服務(wù)質(zhì)量。包括承保部署、承保任務(wù)、理賠規(guī)范、信息公示4項指標。

（三）發(fā)展水平。包括三大糧食作物覆蓋率、特色農(nóng)產(chǎn)品保險發(fā)展規(guī)模2項指標。

（四）服務(wù)效果。包括理賠支付率、理賠服務(wù)時效、簡單賠付率、案件處理率4項指標。

（五）內(nèi)控管理。包括政策宣傳及人員培訓(xùn)、檔案管理、資料報送3項指標。

（六）服務(wù)反饋。包括農(nóng)戶滿意度、基層政府滿意度、違規(guī)反饋、保險功能發(fā)揮水平4項指標。

第八條  計分規(guī)則。第三方評價機構(gòu)對全省范圍內(nèi)開展政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的承保機構(gòu)，按照省級、縣級機構(gòu)逐一進行評分。各項指標具體評價內(nèi)容及計分標準見附件1、附件2。

第九條  對承保機構(gòu)存在積極創(chuàng)新品種模式、在省級及以上新聞媒體宣傳報道農(nóng)業(yè)保險工作成效、因農(nóng)業(yè)保險工作受到省級及以上表彰、采取合理措施進行災(zāi)前預(yù)防等情況的，給予適當加分，充分反映承保機構(gòu)的綜合貢獻。

第十條  對承保機構(gòu)出現(xiàn)審計問題、農(nóng)戶投訴、信訪事件、負面輿情、受到保險監(jiān)管部門行政處罰等情況的，給予適當扣分。

第十一條  實行“一票否決”制度。凡存在以下情況的縣級承保機構(gòu)，評定為不合格。

（一）在承保區(qū)域開展業(yè)務(wù)突破規(guī)定業(yè)務(wù)范圍的；

（二）信息系統(tǒng)未接入省級農(nóng)業(yè)保險補貼管理平臺的；

（三）存在嚴重虛假承保、虛假理賠、套取財政資金情況的；

（四）發(fā)生重大案件、群體性上訪事件或重大負面輿情的；

（五）受到保險監(jiān)管部門行政處罰，情節(jié)嚴重的；

（六）其他相關(guān)事項。

第三章  評價程序

第十二條  績效評價實施時間為每年的5月至10月。具體如下：

（一）評價資料收集。各省級承保機構(gòu)、縣級承保機構(gòu)于每年5月底前報送上年度績效評價基礎(chǔ)資料。市縣財政部門安排專人負責績效評價工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等有關(guān)事宜，協(xié)助第三方評價機構(gòu)匯總承保機構(gòu)提供的資料。

（二）縣級組織自評?？h級財政部門聯(lián)合農(nóng)業(yè)保險行業(yè)主管部門，對上年度各承保機構(gòu)的開展情況進行評價，形成自評報告，并對考核表中部分指標進行打分（見附件2），由市級財政部門匯總后于當年6月底前報省財政廳。

（三）組織現(xiàn)場評價。第三方評價機構(gòu)每年7—8月對承保機構(gòu)上報的基礎(chǔ)資料進行評審，并選取部分縣（市、區(qū)）進行現(xiàn)場評價，現(xiàn)場評價的比例不低于縣級承保機構(gòu)總數(shù)的三分之一。所有省級承保機構(gòu)均進行現(xiàn)場評價。

（四）出具評價報告。第三方評價機構(gòu)于10月底前，形成全省績效評價總報告、分縣域承保機構(gòu)得分表和省級承保機構(gòu)得分表報送省財政廳，由省財政廳牽頭確定評價結(jié)果并以適當方式予以公布。

第四章  等級評定及結(jié)果運用

第十三條  等級評定?？h級承保機構(gòu)得分根據(jù)附件2各項指標計分加總形成，評價結(jié)果分為五個等級，得分達到90分（含）以上為“優(yōu)秀”，80分（含）以上不足90分為“良好”，70分（含）以上不足80分為“合格”，60分（含）以上不足70分為“基本合格”，60分以下為“不合格”。省級承保機構(gòu)得分根據(jù)省級、縣級評價指標得分情況，按照3:7權(quán)重加權(quán)匯總確定，由高到低排序。

第十四條  評價結(jié)果運用。建立承保機構(gòu)評分結(jié)果與其承保資格、份額相掛鉤機制。

（一）省級承保機構(gòu)在服務(wù)期限內(nèi)，兩年績效評價考核排名處于后兩位的，取消一個市的承保資格；連續(xù)三年績效評價考核處于末位的，取消其下一輪次省級遴選資格。

（二）在同一評價年度，省級承保機構(gòu)在全省三分之一以上的分支機構(gòu)評價結(jié)果為“不合格”的，取消其本輪次在全省剩余服務(wù)期限的承保資格。

（三）承保機構(gòu)在同一縣（市、區(qū)）3年服務(wù)期內(nèi)，2年及以上評價結(jié)果為“不合格”，或3年中1年“不合格”、2年“基本合格”的，取消該承保機構(gòu)在該縣（市、區(qū)）下一輪次的遴選資格。

（四）因發(fā)生上述情況取消承保資格的，其剩余服務(wù)期限的承保資格由市農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議結(jié)合當年全省評價結(jié)果，按規(guī)定程序從全省排名前4名的承保機構(gòu)中確定。

第五章  監(jiān)督管理

第十五條  第三方評價機構(gòu)根據(jù)各級財政及相關(guān)險種業(yè)務(wù)主管部門要求，依法依規(guī)開展績效評價，建立農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)采集臺賬，掌握第一手資料數(shù)據(jù)，確?？冃гu價結(jié)果真實、全面、準確、有效。通過現(xiàn)場評價與非現(xiàn)場評價相結(jié)合的方式，規(guī)范技術(shù)操作，確保評價過程獨立公開，評價結(jié)論客觀公正，并保守參評機構(gòu)的商業(yè)秘密，按時向省財政廳提交績效評價報告與相關(guān)數(shù)據(jù)。對參與造假、違反程序和工作規(guī)定導(dǎo)致評價結(jié)論失真的，以及泄露參評機構(gòu)商業(yè)秘密的單位和人員，財政部門將不再委托其承擔績效評價業(yè)務(wù)。在評價過程中，發(fā)現(xiàn)承保機構(gòu)及其工作人員存在違法行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)處理處罰。

第十六條  承保機構(gòu)應(yīng)當提供真實、全面的績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，其主要負責人、總會計師或主管農(nóng)業(yè)保險工作的負責人應(yīng)當對所提供基礎(chǔ)資料的真實性、完整性負責。承保機構(gòu)在報送績效評價材料時，存在故意漏報、瞞報以及提供虛假材料等情況的，評定為“不合格”，并進行通報。

第六章  附  則

第十七條  本辦法自2022年12月2日起施行,有效期至2025年12月1日。

附件：1.山東省政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)績效評價表（省級）.xlsx

2.山東省政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)績效評價表（縣級）.xlsx