各市財政局，人民銀行各市中心支行、分行營業(yè)管理部，各地方法人銀行、政府性融資擔保機構(gòu)：

為深入落實《國務院關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2022〕18號），按照《財政部關(guān)于貫徹落實〈國務院關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見〉的實施意見》有關(guān)規(guī)定，山東省財政廳、中國人民銀行濟南分行決定加強財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，設立山東省碳減排政策工具（以下簡稱碳減排政策工具），支持地方法人銀行增加綠色低碳領(lǐng)域優(yōu)惠貸款，擴大綠色信貸供給，加快推動全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持新發(fā)展理念，以推動綠色低碳發(fā)展為主題，通過財政政策、貨幣政策聯(lián)合發(fā)力引導，推動形成綠色金融支持低碳轉(zhuǎn)型的工作合力，助力新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設。

（二）目標任務。碳減排政策工具發(fā)揮再貸款和財政貼息的疊加效應，由人民銀行濟南分行設立再貸款減碳引導專項額度，省財政給予適當貼息補助，構(gòu)建財政政策和貨幣政策聯(lián)動機制，適當降低地方法人銀行綠色信貸成本，提高地方法人銀行發(fā)展綠色金融的積極性。

二、碳減排政策工具構(gòu)成要素

（一）工具額度。每年安排再貸款減碳引導專項額度100億元。

（二）工具要求。碳減排政策工具主要提供1年期再貸款減碳引導專項額度，可展期2次，利率、質(zhì)押品等按現(xiàn)行支農(nóng)支小再貸款管理政策執(zhí)行。

（三）貼息安排。省財政對人民銀行發(fā)放的1年期再貸款減碳引導專項額度給予25BP的貼息。再貸款展期期間予以貼息，每筆再貸款減碳引導專項額度最多享受3年貼息支持。

（四）支持對象。城商行、農(nóng)商行等地方法人金融機構(gòu)。

三、碳減排政策工具投向領(lǐng)域

碳減排政策工具重點支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)三大碳減排重點領(lǐng)域（詳見附件1），以及納入人民銀行統(tǒng)計范圍的綠色貸款。資金投向應符合支農(nóng)支小再貸款資金相關(guān)要求。

四、碳減排政策工具工作流程

（一）再貸款減碳引導專項額度發(fā)放和管理

1.地方法人銀行發(fā)放貸款。地方法人銀行按照風險自擔、保本微利原則，自主決策對支持領(lǐng)域內(nèi)市場主體發(fā)放利率不高于5.5%的貸款。鼓勵地方法人銀行綜合考慮市場主體需求，發(fā)放中長期貸款。

2.政府性融資擔保機構(gòu)開展擔保。對符合條件的貸款，各級政府性融資擔保機構(gòu)要優(yōu)先運用擔保產(chǎn)品給予擔保，采取優(yōu)惠擔保費率，及時開展分險。

3.人民銀行發(fā)放再貸款。再貸款減碳引導專項額度采取“先貸后借”的直達機制，按月發(fā)放，以時間為序用完為止。地方法人銀行發(fā)放貸款后，原則上于次月以法人為單位梳理報送貸款臺賬，向?qū)俚厝嗣胥y行中心支行（含分行營業(yè)管理部，下同）申請再貸款資金。人民銀行各市中心支行為再貸款減碳引導專項額度建立獨立貸款臺賬（見附件2），按現(xiàn)行支農(nóng)支小再貸款政策要求辦理再貸款發(fā)放手續(xù)，實施有關(guān)貸后管理。人民銀行濟南分行對再貸款減碳引導總額度做好監(jiān)控。

（二）財政貼息資金申請、撥付和管理

1.省級資金預撥。每年2月底前，人民銀行各市中心支行會同市財政局預測年度符合條件的再貸款減碳引導專項額度規(guī)模并預計所需貼息資金。省財政廳結(jié)合預算安排和各市需求，將貼息資金預撥至各市財政局。

2.銀行申請。地方法人銀行按季匯總獲得再貸款減碳引導專項額度的資金，每季第1個月以正式文件向設區(qū)市財政部門和人民銀行中心支行提出貼息資金申請，列明上季度獲得的再貸款減碳引導專項額度等內(nèi)容，同時報送再貸款貼息資金申請表（附件3）、申請貼息的再貸款減碳引導專項額度支持貸款清單（詳見附件2，以下簡稱貸款清單），相關(guān)申請表和清單等須加蓋法人公章。地方法人銀行對報送貸款信息的真實性、準確性和合規(guī)性負責。

3.貼息資金審核和撥付。人民銀行各市中心支行于每季第2個月15日前，向當?shù)刎斦块T提供轄內(nèi)各地方法人銀行上季度獲得的再貸款減碳引導專項額度及相關(guān)貸款臺賬和貼息資金審核情況。各市財政局進行合規(guī)性審核后，將貼息資金撥付地方法人銀行。各市財政局會同人民銀行各市中心支行于每季第2個月底前，分別向省財政廳、人民銀行濟南分行報送轄內(nèi)各地方法人銀行獲得貼息情況和再貸款減碳引導專項額度支持貸款清單。

4.貼息資金結(jié)算。再貸款減碳引導專項額度到期后，人民銀行各市中心支行要組織地方法人銀行及時報送該額度支持貸款的實際使用期限，聯(lián)合市財政局根據(jù)其支持貸款的實際使用期限（滿1年期全額享受貼息，不滿1年期的按實際使用期限等比例計算）等情況，據(jù)實結(jié)算貼息資金。人民銀行各市中心支行要加強再貸款減碳引導專項額度后續(xù)管理，對存在再貸款逾期、提前收回情況的，聯(lián)合市財政局在辦理貼息資金結(jié)算或撥付時，視情況收回。各市財政局會同人民銀行各市中心支行于每年3月底前，分別向省財政廳、人民銀行濟南分行報送上年再貸款減碳引導額度支持貸款的實際使用期限及再貸款逾期、提前收回等情況。省財政廳對貼息資金按年度與各市財政局開展清算。

五、其他要求

（一）鼓勵地方法人銀行測算并在再貸款減碳引導專項額度支持的貸款臺賬（附件2）中填報碳減排效應。碳減排效應按項目每億元投資的碳減排量與獲得再貸款減碳引導專項額度支持的貸款金額（以億元為單位）的乘積計算。每億元投資的碳減排量，按項目建成后的年度碳減排量除以項目總投資確定。年度碳減排量優(yōu)先參考項目可行性研究報告、環(huán)評報告和生態(tài)環(huán)境部門認可的專業(yè)機構(gòu)出具的評估報告，按孰低原則確定。無法從可行性研究報告、環(huán)評報告或生態(tài)環(huán)境部門認可的專業(yè)機構(gòu)出具的評估報告中直接獲取碳減排數(shù)據(jù)的，可按公式測算，具體按銀保監(jiān)會《綠色信貸項目節(jié)能減排量測算指引》（銀保監(jiān)辦便函〔2020〕739號）測算。流動資金貸款計算碳減排量可比照項目貸款的方法進行。

（二）人民銀行各市中心支行應幫助地方法人銀行對接相關(guān)市場主體融資需求，加強政策宣傳，按要求落實碳減排政策工具政策，確保政策取得實效。各市財政部門要加強貼息資金管理，確保發(fā)揮資金效益。各地方法人銀行要積極運用碳減排政策工具，為目標領(lǐng)域內(nèi)具有顯著碳減排效應的項目或市場主體提供優(yōu)惠利率融資，助推全省加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。同等情況下，對測算再貸款減碳引導專項額度支持項目碳減排效應的地方法人銀行，優(yōu)先安排碳減排政策工具。對積極運用碳減排政策工具的地方法人銀行，省財政開展地方金融企業(yè)績效評價評級時，作為加分因素。

（三）本通知自2023年1月1日起實施，有效期3年。期間再貸款政策如有變化，按變化后的政策執(zhí)行。

（四）請人民銀行各市中心支行會同各市財政局指導轄內(nèi)地方法人銀行、政府性融資擔保機構(gòu)推進政策落實。執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題等，請及時報告。 

山 東 省 財 政 廳           中國人民銀行濟南分行

2022年12月31日

聯(lián)系人和聯(lián)系方式：

省財政廳金融處  呂長龍  謝小雨  0531-51769807；

人民銀行濟南分行貨幣信貸處  牛玉蓮  0531-86167581