各市縣財(cái)政局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局，洋浦財(cái)政局、社會(huì)發(fā)展局、社保局，省直各醫(yī)院：

為加快推進(jìn)海南省醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)管理改革，提高醫(yī)療票據(jù)使用便捷度，強(qiáng)化醫(yī)療收入監(jiān)督檢查，有效防治虛假票據(jù)，規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)行為，提升財(cái)政票據(jù)監(jiān)管水平和效率。根據(jù)財(cái)政部2018年印發(fā)的《財(cái)政部關(guān)于全面推開(kāi)財(cái)政電子票據(jù)管理改革的通知》（財(cái)綜〔2018〕62號(hào)）和2019年財(cái)政部、衛(wèi)健委、醫(yī)保局三部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面推行醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)管理改革的通知》（財(cái)綜〔2019〕29號(hào)）和省委省政府深化“最多跑一次”改革的要求，我們制定了《海南省醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

海南省財(cái)政廳海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)

海南省醫(yī)療保障局海南省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心

2020年6月29日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

海南省醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》、《財(cái)政票據(jù)管理辦法》（財(cái)政部令第70號(hào)）、《財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)療保障局關(guān)于全面推行醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)管理改革的通知》（財(cái)綜〔2019〕29號(hào)）以及《財(cái)政部、國(guó)家檔案局關(guān)于規(guī)范電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷(xiāo)入賬歸檔的通知》（財(cái)會(huì)〔2020〕6號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)的醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“電子票據(jù)”）是指財(cái)政部門(mén)監(jiān)管的，非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“醫(yī)療機(jī)構(gòu)”）為患者提供門(mén)診、急診、急救、住院、體檢等醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時(shí)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)具、存儲(chǔ)、傳輸和接收的數(shù)字電文形式的電子憑證。

第三條電子票據(jù)基本特征是以數(shù)字信息代替紙質(zhì)文件、以電子簽名代替手工簽章，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行傳輸流轉(zhuǎn)，通過(guò)計(jì)算機(jī)等電子載體進(jìn)行存儲(chǔ)保管。

第四條符合相關(guān)法規(guī)、制度要求，生成開(kāi)具的電子票據(jù)是單位財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算的電子原始憑證，是財(cái)政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù),是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)的有效憑證，與紙質(zhì)財(cái)政票據(jù)有同等效力。

第五條在全面施行財(cái)政票據(jù)無(wú)紙化前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)提供電子票據(jù)換開(kāi)紙質(zhì)票據(jù)的服務(wù)，實(shí)行按需取票（包括窗口取票、自助取票）

第六條各級(jí)財(cái)政部門(mén)是電子票據(jù)的主管部門(mén)，按照職責(zé)分工和管理權(quán)限負(fù)責(zé)電子票據(jù)的制樣、賦碼、監(jiān)制簽章、存儲(chǔ)、查驗(yàn)、核銷(xiāo)、歸檔等工作。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)部門(mén)是單位內(nèi)部電子票據(jù)管理的職能部門(mén)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本單位電子票據(jù)各項(xiàng)工作。

第二章醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)的要素和樣式

第七條電子票據(jù)名稱(chēng)為《海南省醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)（電子）》，列入海南省財(cái)政票據(jù)票種目錄，其可視化樣式分為門(mén)診和住院兩種（附件1、附件2）

第八條電子票據(jù)的基本要素包括票據(jù)名稱(chēng)、票據(jù)代碼、票據(jù)號(hào)碼、交款人、收款項(xiàng)目、收款金額、收款單位(開(kāi)票單位)、收款人(開(kāi)票人)、開(kāi)票日期、收款（開(kāi)票）單位電子簽名、財(cái)政部門(mén)電子簽名等。

第三章醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)管理系統(tǒng)

第九條醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“電子票據(jù)管理系統(tǒng)”），由省本級(jí)和設(shè)區(qū)市為單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)，電子票據(jù)管理系統(tǒng)設(shè)財(cái)政端和用戶服務(wù)端。各相關(guān)單位要協(xié)同做好系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)等硬件建設(shè)，協(xié)調(diào)做好與醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合對(duì)接。按照財(cái)政票據(jù)管理職責(zé)分工，建立省、縣（市、區(qū)）二級(jí)管理體系。

省級(jí)負(fù)責(zé)全省電子票據(jù)制樣管理；負(fù)責(zé)全省年度電子票據(jù)號(hào)段分配管理；負(fù)責(zé)全省電子票據(jù)歸檔備份和提供跨區(qū)域電子票據(jù)真?zhèn)尾轵?yàn)服務(wù);負(fù)責(zé)省本級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子票據(jù)領(lǐng)用情況的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和票據(jù)流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)的日常管理。

縣（市、區(qū)）按照縣級(jí)分配號(hào)段，負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)電子票據(jù)號(hào)段分發(fā)管理；負(fù)責(zé)編制本縣（市、區(qū)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)電子票據(jù)核銷(xiāo)表歸檔并上傳省級(jí)平臺(tái)；負(fù)責(zé)本級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)電子票據(jù)領(lǐng)用情況的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和票據(jù)流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)的日常管理。

第十條強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，電子票據(jù)傳輸、存儲(chǔ)、歸檔等采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)電子簽名法》的規(guī)定和財(cái)政部關(guān)于電子票據(jù)簽名的相關(guān)要求。

第十一條按照財(cái)政部編制的《財(cái)政電子票據(jù)公共服務(wù)接口規(guī)范》，建立海南省電子票據(jù)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)和信息共享，確保財(cái)政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、交款人（報(bào)銷(xiāo)單位）之間在線互聯(lián)互認(rèn)。預(yù)留與海南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和上級(jí)電子票據(jù)管理系統(tǒng)融合接口。

第十二條各市、縣在電子票據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)基本完成后，及時(shí)向省財(cái)政票據(jù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，省財(cái)政票據(jù)主管部門(mén)組織專(zhuān)家組進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)證，對(duì)符合要求的，予以同意系統(tǒng)上線運(yùn)行。各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)和衛(wèi)生健康部門(mén)也應(yīng)組織對(duì)本級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子票據(jù)使用情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)證。

第四章醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)管理流程

第十三條電子票據(jù)基于電子票據(jù)管理系統(tǒng)并融合醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。財(cái)政部門(mén)通過(guò)電子票據(jù)管理系統(tǒng)財(cái)政端制作電子票據(jù)可視化模板文件；醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)電子票據(jù)管理系統(tǒng)用戶服務(wù)端開(kāi)具生成電子票據(jù)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、交款人（報(bào)銷(xiāo)單位）使用真實(shí)有效的電子票據(jù)進(jìn)行入賬處理。

第十四條制樣。省級(jí)電子票據(jù)管理系統(tǒng)財(cái)政端按照電子票據(jù)的可視化樣式，制作形成電子票據(jù)模板文件，下發(fā)各市、縣電子票據(jù)管理系統(tǒng)財(cái)政端。

第十五條編碼規(guī)則和號(hào)段分配。全省電子票據(jù)編碼由票據(jù)代碼和票據(jù)號(hào)碼兩部分組成。票據(jù)代碼設(shè)計(jì)為8位，由財(cái)政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)行政區(qū)劃編碼、財(cái)政票據(jù)種類(lèi)編碼、票據(jù)使用年度編碼3部分組成。票據(jù)號(hào)碼設(shè)計(jì)為10位，采用順序號(hào)，用于反映電子票據(jù)賦碼順序。

第十六條賦碼。由財(cái)政部門(mén)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)放電子票據(jù)號(hào)碼，確保唯一性。財(cái)政部門(mén)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以預(yù)發(fā)電子票據(jù)號(hào)碼段；或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)生成電子票據(jù)時(shí)按照財(cái)政部門(mén)設(shè)定規(guī)則自動(dòng)分配電子票據(jù)號(hào)碼。

第十七條生成。醫(yī)療機(jī)構(gòu)為患者提供醫(yī)療服務(wù)，辦理醫(yī)療收費(fèi)結(jié)算后，同步制作包含醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子簽名的電子票據(jù)信息，上傳到財(cái)政端。財(cái)政端驗(yàn)證電子票據(jù)號(hào)碼唯一性、醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子簽名有效性后，追加財(cái)政監(jiān)制電子簽名，生成完整的電子票據(jù)。

第十八條傳輸。醫(yī)療機(jī)構(gòu)將電子票據(jù)信息通過(guò)短信、微信、電子郵件等多種方式發(fā)送給交款人，交款人（報(bào)銷(xiāo)單位）可以通過(guò)電子票據(jù)管理系統(tǒng)獲取電子票據(jù)版式文件。

第十九條查驗(yàn)。交款人（報(bào)銷(xiāo)單位）可通過(guò)海南省財(cái)政電子票據(jù)查驗(yàn)平臺(tái)，查驗(yàn)電子票據(jù)真?zhèn)巍?/span>

第二十條入賬。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和交款人（報(bào)銷(xiāo)單位）可憑據(jù)電子票據(jù)入賬處理。財(cái)政部門(mén)可提供支持電子票據(jù)入賬接口，方便相關(guān)單位獲取、查驗(yàn)電子票據(jù)，以及生成記賬憑證。

第二十一條作廢。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生填寫(xiě)錯(cuò)誤等情形，對(duì)電子票據(jù)須做作廢操作，操作后電子票據(jù)可視化樣式票面應(yīng)有“已作廢”字樣標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁私自刪除；已換開(kāi)紙質(zhì)票據(jù)的電子票據(jù)作廢操作前，必須先將已換開(kāi)的紙質(zhì)票據(jù)收回作廢。

第二十二條核銷(xiāo)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照票據(jù)管理規(guī)定定期對(duì)已使用的電子票據(jù)進(jìn)行核銷(xiāo)申請(qǐng)，上傳財(cái)政管理端審核。

第二十三條歸檔。經(jīng)核銷(xiāo)后的電子票據(jù)，由財(cái)政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)各自按照要求歸檔備查。

第五章醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)安全保障

第二十四條制度建設(shè)。按照國(guó)家信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求和海南省電子政務(wù)安全保障標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)符合第三等級(jí)要求的電子票據(jù)管理體系和安全保障制度。從系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、管理等多個(gè)維度構(gòu)建安全體系，消除安全漏洞，杜絕安全隱患，確保電子票據(jù)在生成、傳輸、儲(chǔ)存等過(guò)程中，始終保持真實(shí)、完整、唯一、未被更改。

第二十五條系統(tǒng)建設(shè)。做好身份鑒別、訪問(wèn)控制、安全審計(jì)、通信完整和保密性等方面安全防護(hù)，確保系統(tǒng)安全。

第二十六條數(shù)據(jù)管理。通過(guò)電子簽名技術(shù)增強(qiáng)電子票據(jù)防偽功能，使用多點(diǎn)備份、異地備份等多種技術(shù)手段，保障電子票據(jù)數(shù)據(jù)信息存儲(chǔ)安全。

第二十七條操作管理。財(cái)政部門(mén)和用票據(jù)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字證書(shū)的發(fā)放、保管、使用等方面監(jiān)管，防范人為數(shù)據(jù)泄漏風(fēng)險(xiǎn)。

第六章?lián)Q開(kāi)紙質(zhì)票據(jù)

第二十八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)為交款人提供換開(kāi)的紙質(zhì)票據(jù)名稱(chēng)為《海南省醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)》，設(shè)置為單聯(lián)票（收據(jù)聯(lián)）列入海南省財(cái)政票據(jù)票種目錄，由省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印（監(jiān)）制（具體樣式詳見(jiàn)附件3-5，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況選擇）。

第二十九條換開(kāi)的紙質(zhì)票據(jù)打印信息必須與電子票據(jù)內(nèi)容保持一致。換開(kāi)紙質(zhì)票據(jù)后，電子票據(jù)應(yīng)標(biāo)注“已打印”標(biāo)識(shí)，確保票據(jù)唯一性。

第三十條因卡紙毀損、模糊不清等原因需要補(bǔ)開(kāi)的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)收回原票據(jù)作廢，并規(guī)范辦理補(bǔ)開(kāi)手續(xù)。紙質(zhì)票據(jù)的印制、申領(lǐng)、使用、保管、作廢、核銷(xiāo)等，按照財(cái)政部、原衛(wèi)生部印發(fā)的《醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)使用管理辦法》和本辦法相關(guān)規(guī)定辦理。

第七章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

第三十一條各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，對(duì)醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)領(lǐng)用及管理情況，進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和檢查。

第三十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受財(cái)政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)對(duì)醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)使用管理的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供資料，不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。

第三十三條違反本辦法規(guī)定領(lǐng)用、管理醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)責(zé)令醫(yī)療機(jī)構(gòu)限期整改。

第三十四條單位和個(gè)人有違反本辦法行為的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)政票據(jù)管理的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第八章附則

第三十五條本辦法由海南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本辦法自公布之日起施行,有效期為五年。