河北省財政廳等三部門關(guān)于印發(fā)《河北省現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

各市（含定州、辛集市）、省財政直管縣財政局、教育局、人社局，雄安新區(qū)改發(fā)局、公共服務(wù)局，省直有關(guān)部門：

　　為規(guī)范和加強現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，支持現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金管理辦法》（財教〔2021〕270號）《學生資助資金管理辦法》（財教〔2021〕310號）以及我省職業(yè)教育生均撥款制度相關(guān)規(guī)定，我們對《河北省現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展專項資金管理辦法》進行了修訂?，F(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

河北省財政廳 河北省教育廳 河北省人力資源和社會保障廳

　　2022年5月19日

河北省現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展專項資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范和加強現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，支持現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金管理辦法》（財教〔2021〕270號）《學生資助資金管理辦法》（財教〔2021〕310號）以及我省職業(yè)教育生均撥款制度相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展專項資金由省財政廳會同省教育廳、省人力資源和社會保障廳共同管理。

　　第三條 本辦法所稱現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指為促進我省高等職業(yè)學校（以下簡稱“高職學?！保┖椭械嚷殬I(yè)學校（以下簡稱“中職學?！保┛茖W發(fā)展，推動職業(yè)學校提質(zhì)培優(yōu)、產(chǎn)教融合、校企合作、科學研究安排的專項資金，主要包括：省級預(yù)算安排的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展專項資金、中央補助我省的現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金和學生資助補助經(jīng)費（中等職業(yè)教育部分）。

　　本辦法所稱高職學校，包括高等職業(yè)學校、高等?？茖W校和職業(yè)本科學校。本辦法所稱中職學校，包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學校和高等院校附屬的中專部、中等職業(yè)學校等。

　　第四條 專項資金管理遵循“科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，突出重點、兼顧公平，注重績效、強化引導，責任清晰、管理規(guī)范”原則。

　　第五條 除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，專項資金信息應(yīng)按照預(yù)算信息公開有關(guān)規(guī)定進行公開，接受社會監(jiān)督。

　　第二章 資金管理職責

　　第六條 省財政廳根據(jù)中央相關(guān)政策規(guī)定，以及省委、省政府決策部署和職業(yè)教育改革發(fā)展要求，按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定會同省教育廳、省人力資源和社會保障廳研究確定資金分配方案，審核專項資金預(yù)算建議計劃，批復下達年度專項資金預(yù)算，組織開展專項資金績效評價工作。

　　第七條 省教育廳會同省人力資源和社會保障廳根據(jù)中央及省委、省政府統(tǒng)一部署要求，負責編制現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃；審核相關(guān)材料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提供資金測算需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、準確性、及時性負責；編制專項資金預(yù)算建議計劃和預(yù)算草案；審核匯總專項資金績效目標；負責項目資金管理；按照相關(guān)要求組織所屬學校進行項目資金績效自評工作。

　　第八條 按照“誰使用，誰負責”的原則，項目承擔單位是資金使用管理的責任主體，對專項資金使用的合規(guī)性、合理性、真實性及績效結(jié)果負責。要加強內(nèi)部預(yù)算項目管理，落實承諾的項目配套條件，為項目組織實施提供保障；科學設(shè)定項目績效目標；按照批復的項目預(yù)算和相關(guān)管理制度使用項目資金。

　　第九條 市縣財政、教育、人力資源和社會保障部門應(yīng)當落實新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜的要求，健全多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費的體制，綜合運用各類政策手段，兼顧財政承受能力和政府債務(wù)風險防控要求，籌集更多資金用于職業(yè)教育發(fā)展。

　　第三章 專項資金支持方向

　　第十條 高等職業(yè)教育專項資金現(xiàn)階段重點支持：

　　1. 支持提高高職學校生均撥款水平，改善高職學?；巨k學條件，推行“學歷證書 若干職業(yè)技能等級證書”制度，提升辦學實力，推動高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。支持對象為全省公辦高職學校。

　　2. 按照省委、省政府決策部署，支持實施高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃、高水平高等職業(yè)學校和骨干專業(yè)建設(shè)計劃，支持實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃。支持對象為納入重點建設(shè)計劃的高職學校。

　　3. 按規(guī)定支持職業(yè)學校教師培訓、技能大賽及獎勵等職業(yè)教育發(fā)展相關(guān)的必要支出。

　　第十一條 中等職業(yè)教育專項資金重點支持：

　　1. 支持落實中職學校免學費、國家助學金、建檔立卡家庭學生資助等補助政策。

　　2. 支持公辦中職學校落實生均公用經(jīng)費補助政策，保障中職學校正常運轉(zhuǎn)。

　　3. 支持改善中職學校辦學條件，推行“學歷證書 若干職業(yè)技能等級證書”制度，重點實施中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程和中等職業(yè)學校標準化建設(shè)工程。支持對象主要為納入中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程范圍的120所左右重點建設(shè)中職學校以及對標準化建設(shè)工程達標學校進行獎補，適當支持其他中職學校。

　　4. 按規(guī)定支持職業(yè)學校教師培訓、技能大賽及獎勵等職業(yè)教育發(fā)展相關(guān)的必要支出。

　　第四章 資金分配

　　第十二條 高等職業(yè)教育專項資金主要采取因素法、項目法等方式分配。具體分配方式包括：

　　1. 提高高職學校生均撥款水平資金。實行因素法分配，由省教育廳根據(jù)高職學校在校生數(shù)、學科專業(yè)類別、學校層次、生均撥款地方投入情況、鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接情況等因素提出分配意見，按程序經(jīng)省財政廳審核后，由高校自主安排預(yù)算支出，列入部門預(yù)算。

　　2. 高等職業(yè)教育發(fā)展重點項目資金。實行項目法管理。省教育廳根據(jù)高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃、高水平高等職業(yè)學校和骨干專業(yè)建設(shè)計劃、中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃實施目標，科學確定支持范圍，提出資金分配意見，經(jīng)省財政廳審核后列入部門預(yù)算。

　　3. 支持職業(yè)學校教師培訓資金。由省教育廳編制培訓計劃、統(tǒng)一組織實施、履行政府采購程序，根據(jù)采購結(jié)果確定培訓項目承擔單位和資金預(yù)算。

　　第十三條 中等職業(yè)教育專項資金主要采取因素法、項目法等方式分配。具體分配方式包括：

　　1. 中職免學費補助和國家助學金資金。免學費資助范圍為：全省公辦、民辦中職學校全日制學歷教育正式學籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學生、城市涉農(nóng)專業(yè)學生、城市家庭經(jīng)濟困難學生、民族地區(qū)學校就讀學生、戲曲表演專業(yè)學生（其他藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學生除外）。國家助學金資助范圍為：全省公辦、民辦中職學校全日制學歷教育正式學籍一、二年級在校生中涉農(nóng)專業(yè)學生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生。我省納入原國家燕山—太行山連片特困地區(qū)的22個縣的中等職業(yè)學校農(nóng)村學生（不含縣城）全部納入享受助學金范圍。

　　免學費補助資金和國家助學金均按照每生每年平均2000元的測算標準按比例分擔。其中：中央與地方按6:4分擔，地方分擔部分，省與財政直管縣按2:2分擔，省與市、市管縣（市、區(qū)）按1:1:2分擔。市本級學校所需地方經(jīng)費，全部由市級財政承擔。公辦學校免學費標準按照各級人民政府及其價格、財政主管部門批準的公辦學校學費標準執(zhí)行（不含住宿費），按學校隸屬關(guān)系由同級財政統(tǒng)籌落實。民辦學校學費標準高于補助的部分，學?？梢园匆?guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。國家助學金具體標準由各地結(jié)合實際在1000-3000元范圍內(nèi)確定，可以分為2-3檔。

　　2. 中職建檔立卡家庭學生資助經(jīng)費。按照享受政策學生數(shù)、補助標準以及分擔比例分配。建檔立卡家庭學生資助政策范圍為經(jīng)相關(guān)鄉(xiāng)村振興部門認定的公辦學校原建檔立卡家庭學生。政策內(nèi)容為免學費、免住宿費、免費提供教科書，按規(guī)定享受國家助學金。其中：免學費和國家助學金所需經(jīng)費，按照現(xiàn)有政策和渠道解決；免住宿費和免教科書費補助標準為每生每年800元，省對各縣（市、區(qū)）給予30%的補助，對原國家和省扶貧開發(fā)重點縣給予重點傾斜支持。

　　3. 中職生均公用經(jīng)費補助資金。中職生均公用經(jīng)費補助標準為每生每年1000元，按照學校隸屬關(guān)系由同級財政負擔。省財政對按政策落實中職生均公用經(jīng)費標準的縣（不含市轄區(qū)）按補助標準的30%給予獎補。國有企業(yè)舉辦的中職學校，按照隸屬關(guān)系由同級財政會同企業(yè)統(tǒng)籌落實生均公用經(jīng)費。

　　4. 改善中職學?；巨k學條件資金。根據(jù)中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程重點建設(shè)中職學校遴選結(jié)果和補助標準分配資金，按照績效評價結(jié)果動態(tài)調(diào)整確定補助資金額度。根據(jù)中等職業(yè)學校標準化建設(shè)工程省級驗收結(jié)果，適當獎補資金。其余資金主要按照中職學校在校生人數(shù)、鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接情況等因素分配，用于支持其他中職學校改善辦學條件。

　　5. 支持職業(yè)學校教師培訓資金。由省教育廳編制培訓計劃、統(tǒng)一組織實施、履行政府采購程序，根據(jù)采購結(jié)果確定培訓項目承擔單位和資金預(yù)算。

　　第十四條 各級主管部門在分配專項資金時，應(yīng)加大統(tǒng)籌力度，結(jié)合本地區(qū)年度職業(yè)教育重點工作，注重投入效益，防止項目過于分散，要向農(nóng)村、脫貧、民族地區(qū)以及區(qū)域經(jīng)濟重點發(fā)展地區(qū)傾斜，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等我省亟需特需專業(yè)，以及技術(shù)技能積累和民族文化傳承與創(chuàng)新方面的專業(yè)傾斜。應(yīng)當做好與發(fā)展改革部門安排基本建設(shè)項目等資金的統(tǒng)籌,防止資金、項目安排重復交叉。

　　第五章 資金下達

　　第十五條 省財政廳會同省教育廳、省人力資源和社會保障廳收到中央補助資金預(yù)算后，在三十日內(nèi)按照預(yù)算級次合理分配、及時下達，并抄送財政部河北監(jiān)管局。省財政廳會同省教育廳、省人力資源和社會保障廳于每年省人民代表大會批準預(yù)算后三十日內(nèi)正式下達省級補助資金預(yù)算；每年12月20日前，提前下達下一年度補助資金預(yù)算指標。

　　第十六條 市縣財政、教育、人力資源和社會保障部門在收到上級補助經(jīng)費預(yù)算文件后，應(yīng)當按照預(yù)算級次和《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定的時限合理分配、及時下達，并落實到項目單位，編入部門預(yù)算。

　　第六章 資金支出管理

　　第十七條 支持高職學校專項資金，實行負面清單管理。其中：中央補助高職學校資金，按照《現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金管理辦法》（財教〔2021〕270號）安排支出，不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息、對外投資等支出，不得從專項資金中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費；省級現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展資金支持高職學校部分，不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付罰款、捐贈、贊助、對外投資等支出, 不得從專項資金中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。高職學校可按照批復的預(yù)算項目，根據(jù)實際在負面清單外自主確定支出內(nèi)容。

　　第十八條 專項資金支持中職學校部分，根據(jù)項目類型確定支出內(nèi)容。

　　1. 改善中職學校辦學條件資金，主要用于改擴建校舍、實驗實訓場地以及其他附屬設(shè)施，配置圖書和教學儀器設(shè)備等改善辦學條件相關(guān)支出，不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息、對外投資、支付人員經(jīng)費等支出，不得從專項資金中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。

　　2. 中職免學費補助資金，主要用于彌補因落實免學費政策形成的經(jīng)費缺口，由學校統(tǒng)籌用于保障學校運轉(zhuǎn)及事業(yè)發(fā)展等相關(guān)支出。

　　3. 中職國家助學金按規(guī)定程序用于學生資助支出。

　　4. 中職生均公用經(jīng)費補助主要用于彌補學校運轉(zhuǎn)經(jīng)費缺口，保障正常運轉(zhuǎn)各類支出，兼顧改善辦學條件，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)支出。不得用于人員經(jīng)費、償還債務(wù)等支出。

　　5. 其他專項資金按照批復的預(yù)算項目以及預(yù)算管理規(guī)定安排，用于保障落實重點任務(wù)相關(guān)支出。

　　第十九條 項目承擔單位要根據(jù)批復的項目預(yù)算以及國庫集中支付相關(guān)規(guī)定辦理資金支付。納入政府采購范圍的項目，應(yīng)按規(guī)定編制政府采購預(yù)算，辦理政府采購手續(xù)。屬于基本建設(shè)的項目，落實相關(guān)建設(shè)標準和要求，嚴禁超標準建設(shè)和豪華建設(shè)，并確保工程質(zhì)量。年度未支出的資金，按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條 用專項資金購置的固定資產(chǎn)，要納入項目單位資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理，建立資產(chǎn)管理臺賬，資產(chǎn)管理和處置要嚴格按照事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章 資金監(jiān)督管理與績效管理

　　第二十一條 各級財政、教育、人社部門要建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，提高資金配置效率。學校及其主管部門按規(guī)定科學合理設(shè)定績效目標，各級財政部門按規(guī)定組織績效目標審核。

　　第二十二條 學校及其主管部門要按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，加強績效目標管理，對照績效目標做好績效監(jiān)控，扎實開展績效評價，評價結(jié)果作為專項資金分配的依據(jù)之一。

　　第二十三條 各級財政、教育、人力資源和社會保障部門及其工作人員在資金分配和使用過程中存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法責令改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處理；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

　　第二十四條 申請使用資金的部門、單位及個人在資金申報、使用過程中存在違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

　　第八章 附則

　　第二十五條 本辦法由省財政廳會同省教育廳、省人力資源和社會保障廳負責解釋。市縣財政、教育、人力資源和社會保障部門應(yīng)當根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況，制定具體實施細則。

　　第二十六條 本辦法自2022年6月1日起施行，有效期5年。《河北省現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展專項資金管理辦法》（冀財教〔2020〕87號）同時廢止。