管理會計視角下公司治理的四大方法

來源: 中國稅務報編輯：張美好 2019/10/29 09:45:11　　字體：大小

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公司治理永恒的話題就是內部控制。內部控制是由企業(yè)管理人員在經營管理實踐中創(chuàng)造，并經審計人員理論總結，而逐步完善的自我監(jiān)督和自行調整體系。近年來，大量的財務造假爆發(fā)，使得企業(yè)的內部控制問題越來越被學術界和實務界所關注。企業(yè)內部控制失靈的因素有很多，公司治理的缺陷就是其中一個重要原因。管理會計為管理而生，與公司治理有著特殊的關系，因此，從管理會計的角度研究和加強企業(yè)內部控制，具有重要的現(xiàn)實意義。

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完善控制環(huán)境

公司董事會是內部控制系統(tǒng)的核心，更是公司治理的核心，它負有履行監(jiān)控、引導企業(yè)內部控制的責任。一個獨立、專業(yè)、有效的董事會對內部控制而言是至關重要的。要完善董事會功能及其運作機制，在董事會下設由各類專業(yè)人員組成的提名委員會，比如審計監(jiān)督委員會、風險管控監(jiān)督委員會、薪酬與考核委員會等專業(yè)的委員會，健全董事會議事規(guī)則，形成一套行之有效的規(guī)章制度，保證董事會專業(yè)、高效、務實。

設置獨立董事制度的初衷是保護中小投資者利益、完善上市公司治理結構，但從當前的實踐效果來看，情況并不樂觀。因此，需要從根本上改變獨立董事“不獨立、不專業(yè)、不嚴肅”的現(xiàn)狀，真正讓獨立董事在完善公司治理以及保護中小投資者利益方面發(fā)揮更大的作用。

強化控制活動

企業(yè)內部控制的基礎工作是企業(yè)內部會計控制，它是以確保企業(yè)會計核算信息的真實性、完整性以及科學性為目的所采取的一系列措施、方法和程序。要想獲得健全的內部會計控制，就要聘用合格的會計人員，加強內部培訓，不斷提高其業(yè)務水平，切實保證會計工作的質量；要建立健全的內部財務會計制度，使各項會計工作有章可循；要加強內部稽核，從事前和事后兩方面對會計事項進行復核，保證會計信息的真實、合法和完整。

筆者建議，應根據企業(yè)的經營活動性質和以及經營活動的重要性來合理設定授權審批的層次及責任，同時還要建立授權管理控制體系，實現(xiàn)重大經營活動決策和執(zhí)行程序制度化、規(guī)范化。

全面預算管理是管理會計的重要職能，是企業(yè)內部控制的重要組成部分，也是提高企業(yè)經營效果和資源效率的重要保障。通過全面預算管理，可以將企業(yè)關于資源配置、重大投融資、結構調整、技術改造等決策，貫徹到日常經營活動中去，實現(xiàn)對企業(yè)經營活動的適時調控。全面預算管理也是規(guī)范公司治理的一項重要制度保證，這就對預算的編制提出了比較高的要求——預算管理要科學，評價要公允、合理。

加強財務監(jiān)督與內部審計

管理會計為管理而生。內部管理中內部審計與內部控制又是緊密相聯(lián)的，企業(yè)內部控制的重要組成部分就是內部審計，內部審計同時也能監(jiān)督內部控制其他環(huán)節(jié)。企業(yè)可以通過內部審計的檢查、評價，達到健全內部控制的目的。

實踐證明，內部審計不能僅定位于“監(jiān)督者”的角色，而是應該通過對內部控制的審查和評價，進而掌握企業(yè)整體運營活動，由傳統(tǒng)的事后審計轉型為事前控制，最大限度地規(guī)避經營風險，為實現(xiàn)企業(yè)目標保駕護航。

公司董事會下設立內部審計委員會，能有效彌補董事會的功能缺陷，內部審計委員會也是內部審計理想的組織機構。在“內部人控制”現(xiàn)象尚未消除的情況下，建立審計委員會制度，可以幫助董事履行其在財務報告方面的責任，增強社會外界公眾對企業(yè)財務信息的信心。

完善信息披露制度

企業(yè)的會計信息是內部控制的前提。只有公司治理機制健全、內部控制機制行之有效，才能保證會計信息真實、完整和合法；會計信息真實、完整和合法是公司治理的基本條件，也是實施會計控制的基本保證。無論是股東亦或是其他利益相關者，會計信息都是實現(xiàn)其對經營者有效控制的工具。

信息披露制度的完善，可以在最大程度上解決代理人與委托人之間信息不對稱的狀況，能推動公司治理與會計控制的良性互動，實現(xiàn)公司各利益主體之間的協(xié)調與制衡，使管理層能及時作出科學決策，高效經營。

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