第四部分

第四章 財政法、預算法

　　知識點一、國有資產管理法

　　一、國有資產產權界定

　?。ㄒ唬﹪匈Y產產權界定的概念

　?。ǘ﹪匈Y產產權界定的原則

　　原則：誰投資，誰擁有產權

　?。ㄈ﹪匈Y產產權界定的情形

　　1.與外方合資、合作的；

　　2.實行股份制改造和與其他企業(yè)聯(lián)營的；

　　3.發(fā)生兼并、拍賣等產權變動的；

　　4.國家機關及其所屬事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)和其他經濟實體的；

　　5.國有資產監(jiān)督管理機構認為需要界定的其他情形。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)國有資產產權界定的標準

　　（五）行政、事業(yè)單位國有資產的界定

　　1.管理體制：政府分級監(jiān)管，單位占有、使用。

　　2.職能部門：各級財政部門是政府負責行政、事業(yè)單位國有資產管理的職能部門，對行政、事業(yè)單位的國有資產實施綜合管理。

　　3.管理原則：①資產管理和預算管理結合；②資產管理和財務管理結合；③資產管理和實物、價值管理結合。

　　4.行政單位應當建立資產登記檔案。《產權登記證》是國家對事業(yè)單位國有資產享有所有權，單位享有占有、使用權的法律憑證，由財政部統(tǒng)一印制。

　　二、國有資產評估管理制度

　?。ㄒ唬﹪匈Y產評估的概念

　　國有資產評估是指評估機構及其評估人員根據特定的評估目的，按照一定的評估原則、標準、方法和程序，對國有資產的市場價值進行評定估算的活動。

　?。ǘ﹪匈Y產評估的情形

　　1.整體或部分改建為有限責任公司或者股份有限公司；

　　2.以非貨幣資產對外投資；

　　3.合并、分立、清算；

　　4.除上市公司以外的原股東股權比例變動；

　　5.除上市公司以外的整體或者部分產權（股權）轉讓；

　　6.資產轉讓、置換、拍賣；

　　7.整體資產或者部分資產租賃給非國有單位；

　　8.確定涉訟資產價值。

　　占有單位收購非國有資產、與非國有單位置換資產以及接受非國有單位以實物資產償還債務時，應當對相關非國有資產進行評估。

　　（三）國有資產評估的項目管理

　　國有資產評估項目實行核準制和備案制。

　　1.經國務院批準實施的重大經濟事項，涉及的資產評估項目，由財政部負責核準。

　　2.經省級（含計劃單列市）人民政府批準實施的重大經濟事項涉及的資產評估項目，由省級財政部門（或國有資產管理部門）負責核準。

　　3.其他項目實行備案制。

　　三、企業(yè)國有資產轉讓制度

　　（一）企業(yè)國有資產產權轉讓的概念

　?。ǘ┢髽I(yè)國有資產產權轉讓的方式

　　企業(yè)國有產權轉讓在依法設立的產權交易機構中公開進行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關系的限制。產權轉讓可以采取拍賣、招投標、協(xié)議轉讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。

　　（三）企業(yè)國有產權轉讓的審批

　　1.國有資產監(jiān)督管理機構決定所出資企業(yè)的國有產權轉讓。

　　2.轉讓使得國有產權不具有控股地位的，報本級人民政府批準。

　　3.重要子企業(yè)的國有產權產讓，應當報同級國有資產監(jiān)督管理機構會簽財政部門后批準。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)國有產權轉讓的程序

　　1.內部審議。

　?。?）國有獨資公司：由董事會審議，或總經理辦公會議審議。

　　（2）國有獨資企業(yè)：由總經理辦公會議審議。

　　2.清產核資、審計與資產評估：交易價格低于資產評估結果90％的，應當暫停交易，獲得相關產權轉讓批準機構同意后方可繼續(xù)。

　　3.披露轉讓信息：產權轉讓公告期為20個工作日

　　4.提出受讓條件，審查受讓方條件。

　　5.確定轉讓方式。

　?。?）只產生一個受讓方：采取協(xié)議轉讓的方式。

　?。?）兩個以上受讓方時：應當與產權交易機構協(xié)商，采取拍賣或者招標方式組織實施產權交易。

　　6.簽訂產權轉讓合同。

　　7.轉讓價款支付與轉讓收益處置。

　　轉讓價款原則上應當一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。

　　采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30％，并在合同生效之日起5個工作日內支付；其余款項應當提供合法的擔保，并應當按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。

　　8.辦理相關產權登記手續(xù)。