日前，國家稅務總局發(fā)布了《企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法》（修訂）（以下稱“新辦法”），定于2006年1月1日起施行。記者就新辦法的出臺采訪了稅務總局有關方面負責人。

　　老辦法存在三個問題

　　稅務總局有關方面負責人表示，1998年總局制定了《企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法》。隨著情況的發(fā)展變化，該辦法的一些內容已經(jīng)不能適應新形勢，主要存在三個問題。

　　一是匯算清繳的主體不明確，法律責任難以界定�，F(xiàn)行企業(yè)所得稅暫行條例規(guī)定：企業(yè)所得稅年度納稅申報在年度終了后45日內完成，匯算清繳在年度終了后 4個月內完成。在稅收征管中，實際上把年度納稅申報和匯算清繳截然分開，造成納稅人自行申報、自核自繳的匯繳新機制始終難以建立，大部分地區(qū)的基層稅務機關仍然在匯算清繳中承擔著“納稅人保姆”的職責。

　　二是年度納稅申報期限較短，申報質量難以保證。企業(yè)所得稅暫行條例規(guī)定，納稅人應當在年度終了后45日內，向稅務機關報送所得稅申報表和會計決算報表。但在2月15日前，企業(yè)部分相關財務事項可能尚未完結，有的財務報表尚未完成，加之年終歲末事務多，難以進行準確申報，企業(yè)所得稅年度納稅申報質量很難得到保證。同時，企業(yè)所得稅減免和有關稅前扣除等事項一般都在年度終了一定期間才能辦結，往往審核、審批時間的滯后也影響年度納稅申報。

　　三是匯算清繳程序不規(guī)范，匯繳檢查流于形式。原辦法規(guī)定，申報期結束后，稅務機關應組織企業(yè)所得稅匯算檢查，但此時納稅人匯算清繳還未結束，即使檢查出問題也不能對納稅人進行相應處罰。

　　新辦法具有四個“新意”

　　稅務總局有關方面負責人說，經(jīng)過修訂的新辦法的“新意”主要體現(xiàn)在四個方面。

　　一是明確了匯算清繳的主體為納稅人。新辦法規(guī)定，企業(yè)所得稅匯算清繳，是指納稅人在納稅年度結束后依照稅收法律、法規(guī)和有關稅收的規(guī)定自行計算應納稅所得額和應納所得稅額，在月度或季度預繳的基礎上，確定全年應繳、應補及應退稅款，填寫年度企業(yè)所得稅納稅申報表及稅務機關要求提供的其他資料，在規(guī)定的時間內向稅務機關辦理納稅申報并結清稅款的行為。新辦法同時明確了參加匯算清繳的對象為實行查賬征收和核定應稅所得率征收的企業(yè)所得稅納稅人；對無論贏利和虧損，是否在減稅、免稅期內，均應按規(guī)定進行匯算清繳。稅務機關在匯算清繳中應及時受理納稅申報表及附列資料；對納稅申報表及相關資料進行邏輯性和完整性進行審核；及時辦理應補、應退（抵繳）稅款等工作。

　　二是適當延長了年度納稅申報時間。除另有規(guī)定外，納稅人應在年度終了后 4個月內，向稅務機關報送《企業(yè)所得稅年度納稅申報表》，辦理結清稅款手續(xù)。上述規(guī)定將企業(yè)所得稅年度納稅申報與匯算清繳合二為一，適當延長了年度納稅申報時間，從而有利于讓納稅人有充足的時間收集有關納稅資料、辦理稅前扣除申報手續(xù)、自行進行納稅調整；有利于申報與繳稅同步，保證稅款及時入庫，并可以準確界定納稅人欠稅、偷稅的法律責任。另有規(guī)定，主要是指因壽險業(yè)務涉及保費的精算，所需時間較長，總局規(guī)定，經(jīng)營人壽保險業(yè)務的保險企業(yè)，申報時間可延遲至年度終了后6個月內。

　　三是規(guī)范了稅務管理行為。明確了企業(yè)辦理納稅申報時應報送的報表、資料的具體范圍。

　　四是增加了優(yōu)化服務的規(guī)定。對納稅人因減、免稅或稅前扣除審批等事項及不可抗力的原因，可申請辦理延期申報。納稅人在申報匯繳期內，發(fā)現(xiàn)年度所得稅申報有誤的，允許其在匯算清繳期內重新辦理所得稅申報和匯算清繳。