近年來，綿陽市堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實全省推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化工作會議和全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作會議精神，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)業(yè)集中集約集聚集群發(fā)展為方向，進一步加強組織領(lǐng)導，優(yōu)化規(guī)劃布局，創(chuàng)新管理體制，強化政策支撐，大力實施“園區(qū)倍增計劃”，進一步加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展取得明顯成效，有力地推動了全市工業(yè)發(fā)展新跨越。

　　一是加強組織領(lǐng)導，大力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。實行黨政一把手責任制和市級領(lǐng)導定點聯(lián)系園區(qū)制度，建立了全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化管理體制，各縣市區(qū)黨政一把手分別兼任園區(qū)黨工委書記、管委會主任，負責協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的重大問題。2009年以來，市委、市政府每年召開一次產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作會議，分析總結(jié)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況，安排部署產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作，對園區(qū)建設(shè)成績突出的先進單位和先進個人進行表彰獎勵。市政府先后出臺了“關(guān)于進一步提高行政效能推進園區(qū)工業(yè)發(fā)展的意見”、“園區(qū)考核辦法”、“園區(qū)倍增計劃”，進一步優(yōu)化園區(qū)投資發(fā)展環(huán)境，提高行政效能，推進園區(qū)服務(wù)工作。

　　二是加強統(tǒng)籌布局，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。依據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“五向發(fā)展”要求，圍繞我市“一核四帶”（“一核”，即以科技城為核心，“四帶”，即綿江平產(chǎn)業(yè)帶、綿安北產(chǎn)業(yè)帶、綿三鹽產(chǎn)業(yè)帶和綿梓產(chǎn)業(yè)帶）的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，對13個產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行統(tǒng)籌布局，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。市政府制定下發(fā)了《關(guān)于認真做好全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌工作的通知》，明確要求由經(jīng)信委對園區(qū)新上和引進項目按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進行前置審核把關(guān)（經(jīng)審批同意后，方可在市規(guī)劃、國土、建設(shè)、環(huán)保等部門按照有關(guān)規(guī)定辦理項目開工建設(shè)相關(guān)手續(xù)），進一步加強對企業(yè)、項目入?yún)^(qū)進園的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從而有效地保證了園區(qū)規(guī)劃的執(zhí)行，有力地推進了園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。

　　三是加強園區(qū)工業(yè)用地管理，提高土地集約節(jié)約利用水平。我市注重加強園區(qū)工業(yè)項目用地管理，整合園區(qū)零散工業(yè)用地，盤活存量工業(yè)用地，鼓勵各園區(qū)建設(shè)兩層以上標準廠房，對各園區(qū)工業(yè)用地提出嚴格要求，嚴禁改變工業(yè)用地性質(zhì)。市政府出臺了《關(guān)于進一步加強市轄區(qū)工業(yè)用地審批管理工作的通知》，建立工業(yè)項目評價機制，由市政府分管工業(yè)的副市長任組長，市政府分管副秘書長和市經(jīng)信委主任任副組長，發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、國土等部門及兩區(qū)政府、園區(qū)管委會分管領(lǐng)導為領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（以下簡稱項目評價辦），辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，由經(jīng)信委主任兼任辦公室主任，將工業(yè)項目評價作為工業(yè)用地供應(yīng)的前置條件。同時，實行產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資強度最低標準制度和項目投資規(guī)模準入制，市級園區(qū)每畝土地的實際投入強度原則上不低于200萬元，縣級園區(qū)原則上不低于150萬元，市級園區(qū)單個固定資產(chǎn)投資規(guī)模在5000萬元以下、縣級園區(qū)單個固定資產(chǎn)投資規(guī)模在2000萬元以下的工業(yè)項目原則上不單獨供地，統(tǒng)一進入標準廠房。

　　四是加大投入力度，增強園區(qū)綜合承載能力。“5.12”以來，我市緊緊抓住地震災(zāi)后恢復重建和產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的機遇，不斷加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)投入力度。截止目前，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)性投入累計達到716.5億元，產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目投資位居全省前列。市財政每年安排2000萬元作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的專項資金，主要用于配套支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)。同時積極組織協(xié)調(diào)和優(yōu)先保障各類生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，重點保障園區(qū)工業(yè)用地、電、煤、氣、油等要素需求。積極搭建“政府主導、市場運作、社會參與”的多元化、多層次的投融資體系，大力推進園區(qū)投融資擔保、中小企業(yè)孵化器、技術(shù)研發(fā)、公共物流、質(zhì)量檢測、員工培訓和信息網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升園區(qū)綜合承載能力。

　　五是加強督查考核，強化園區(qū)建設(shè)工作責任。一是市政府制定下發(fā)了《綿陽市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)考核辦法（試行）》，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作納入各縣市區(qū)黨委政府和市級部門目標考核管理范圍，實施單列考核，建立健全了園區(qū)綜合考核評價指標體系，將園區(qū)銷售收入、工業(yè)增加值、工業(yè)利稅、產(chǎn)業(yè)集中度、財政投入、工業(yè)投資額、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、招商引資實際到位資金等指標作為年度考核的重要內(nèi)容，由市經(jīng)信委牽頭，會同市工業(yè)領(lǐng)導小組辦公室、市目督辦、市統(tǒng)計局等市級部門組成考核小組組織實施考核。二是堅持定期通報制度。每季度對各園區(qū)主要經(jīng)濟指標完成情況和園區(qū)建設(shè)管理工作情況進行一次分析和通報。三是適時組織召開園區(qū)現(xiàn)場會，全市每季度工業(yè)經(jīng)濟運行分析會選在工作實績突出的園區(qū)召開，以此學習交流園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，激勵各園區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)，進一步強化各地大抓園區(qū)、抓好園區(qū)的責任感。

　　六是加強對口合作，大力推進合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。在災(zāi)后重建工作中，為了進一步增強災(zāi)區(qū)造血功能，變對口援建為對口合作的精神，江油、安縣、北川、平武四個重災(zāi)市縣與河南、遼寧、山東、河北四個援建省按照高起點規(guī)劃、高強度投入、高質(zhì)量建設(shè)、高速度推進的要求共同合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四縣市充分利用對口援建省市的資金投資、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和災(zāi)區(qū)重建優(yōu)惠政策，立足發(fā)揮自身資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位，積極開展對外招商和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，形成了邊建邊引，引“鳳”建“巢”的互動發(fā)展格局。四個援建省舉全省之力，從資金、項目、技術(shù)、人力、物資和先進理念上給予了傾力支援，四個受援縣市積極配合搞好保障，確保了對口援建產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有力有序推進。目前，四省入園規(guī)上工業(yè)企業(yè)已達119戶，項目總投資近300億元，四個對口援建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)項目建成后將形成500億元以上的產(chǎn)值規(guī)模，成為四縣市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。