為穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村墊交農業(yè)兩稅債務，鄱陽縣創(chuàng)新思路，精心部署，開展了清理核實鄉(xiāng)村干部、村級組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府墊交農業(yè)稅及農業(yè)特產稅債務工作，徹底澄清債務底數(shù)，為下一步化解債務工作夯實了基礎。

　　一是上下協(xié)作、部門聯(lián)動。首先結合縣情，制定出化債工作實施方案，建立起“縣、鄉(xiāng)、村”三級聯(lián)動、部門協(xié)作的工作機制，各司其職，密切配合。其次召開全縣清理化解墊交農業(yè)兩稅工作動員會議，將清理工作的原則、內容、范圍、程序傳達到鄉(xiāng)、村基層，提高債務清理工作公眾認知度。

　　二是區(qū)別對待、分類清理。按債權人不同對債務進行分類清理，對鄉(xiāng)村干部個人墊交農業(yè)兩稅債務實行“個人申報、村級匯總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級核實”的工作程序，對村級組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府墊交農業(yè)兩稅債務實行“鄉(xiāng)村申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審核”的工作程序。

　　三是注重證據(jù)、層層核實。債權人在申報債務時需提交債權申報表，并出具墊交兩稅債務的原始依據(jù)，由村清理小組進行初步核查，簽署核查意見后交鄉(xiāng)財政所、農經站復審，對申報債務進行一一核對，根據(jù)會計帳簿、原始憑證、農業(yè)稅票、欠稅農戶簽字等情況進行核實。最后，由縣綜改辦組織審計、財政、農業(yè)、監(jiān)察等部門進行逐村、逐筆嚴格核查，審核面達到100%，進一步擠干債務水分。

　　四是全程公示，陽光操作。債務清理過程中，鄉(xiāng)村兩級對墊交農業(yè)兩稅的債權人姓名、債務金額、債務時間、被墊稅農戶等情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開欄、村務公開欄等公共場所進行公示，公示時間不少于5個工作日，對公示中反映的問題及時進行復核，確保債務的真實性。