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山西建設(shè)“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理

2012-07-04 14:57 來源:中華人民共和國財政部   打印 | 收藏 |
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  山西省稷山縣翟店鎮(zhèn)古路岔村修了個小廣場,總造價9萬元,而其他村修建于2008年的廣場造價僅為6萬元,村民有些疑惑。不過現(xiàn)在村民有辦法了,大家上“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”查詢,了解到原材料上漲等因素導(dǎo)致工程造價偏高后,理解了、認(rèn)可了,打消了對村干部貪占的誤解。

  如今,上“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”已成山西農(nóng)民的重要事情,“山西陽光農(nóng)廉網(wǎng)”開通運行以來,涉及全省11個市、116個涉農(nóng)縣(市、區(qū))、1288個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),開通“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”的村達(dá)到22165個。“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”把涉農(nóng)事項能公開的全部公開,充分發(fā)揮公開、管理、監(jiān)督、服務(wù)的作用,使得干部做“明白官”、群眾看“明白事”。

  虛擬世界的真實公開

  網(wǎng)絡(luò)是一個虛擬世界,但它可以辦實實在在的事情。

  黨中央對“三農(nóng)”工作高度重視,出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,各項資金逐年增加。但由于農(nóng)村基層普遍存在政策不透明、村務(wù)不公開、民主不廣泛、群眾難參與、監(jiān)督不到位等問題,截留、挪用、擠占、貪污等情況時有發(fā)生,導(dǎo)致干群關(guān)系緊張,影響了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。2009年以來,山西運用現(xiàn)代信息技術(shù),依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)了“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”,破解村務(wù)公開、民主管理難題。

  村務(wù)公開是農(nóng)民民主管理的基礎(chǔ),但傳統(tǒng)公開方式不全面、不具體、不及時、難保存,山西把“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”作為涉農(nóng)黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開的載體,全面公開村級財務(wù)、惠農(nóng)補貼、自治事務(wù)、涉農(nóng)項目、干部履職和任期目標(biāo)等6個方面52項村務(wù)事項。

  民主決策和監(jiān)督、三資管理、三務(wù)公開、農(nóng)村綜合改革等4個方面36類農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度,做到該公開的都公開、群眾關(guān)切的都公開。

  民主管理是村民自治的根本,針對過去村務(wù)主要由村干部實行管理、群眾參與不廣泛等問題,著眼于保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)和管理權(quán),山西把農(nóng)村集體“三資”和重要村務(wù)事項全部納入“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”,并開發(fā)了“三資”管理軟件,“權(quán)力運行到哪里、程序就建立到哪里”,繪制農(nóng)村重大事項決策、實施流程圖,并通過計算機(jī)程序?qū)崿F(xiàn)制度固化、全程留痕、剛性管理,農(nóng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)全程監(jiān)督。

  “在家里就能辦事?”交城縣的吳大福為父親辦理 “新農(nóng)合”住院手續(xù)時感到不可思議。當(dāng)他上網(wǎng)點擊“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”,查閱了有關(guān)流程后,當(dāng)天就備齊資料為父親辦理了住院手續(xù)。

  農(nóng)民的“e”路民主

  上網(wǎng)好像是城市人的事,但在山西不一樣了,農(nóng)民不但上網(wǎng),而且通過網(wǎng)絡(luò)參與村里的民主管理與自治。

  去年8月中旬,網(wǎng)名為“關(guān)注”的網(wǎng)友,在忻州原平市“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”上留言,反映某村干部存在截留糧食直補款、冒領(lǐng)退耕還林款等問題。市紀(jì)委迅速介入,查明違紀(jì)事實后,給予這位村干部相應(yīng)的處分,并追繳其非法所得。山西在充分利用“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”全面公開的基礎(chǔ)上,讓農(nóng)民群眾對政策落實、村務(wù)管理和村干部履職實施全方位監(jiān)督,防止基層干部隱瞞、歪曲或不落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,防止重大事項暗箱操作。各級“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”均設(shè)立了投訴舉報專欄,并有專人負(fù)責(zé)處理、督辦和反饋辦理情況,實現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會全覆蓋。

  農(nóng)廉網(wǎng)加強了對基層權(quán)力運行的制約監(jiān)督,增強了干部服務(wù)群眾的責(zé)任心。去年秋天,稷山縣清河鎮(zhèn)劉村又遭遇了暴雨,雨水順著新修的下水道流入排水溝,沒像往年一樣把各家淹了。“要在往年,村里的路早就走不成了,滿街都是泥水。”清河鎮(zhèn)黨委書記蘭金鎖說:“去年村干部承諾的全都兌現(xiàn)了,‘陽光農(nóng)廉網(wǎng)’還真逼出了好村官。”籌資160萬多元,建起村文化廣場和大戲臺,開通600米下水道,主巷道全部綠化,還建起一座水塔,徹底解決了村民的吃水難問題……去年,劉村變成了山西省新農(nóng)村建設(shè)重點推進(jìn)村。劉村村黨支部書記張月發(fā)說,“我從1998年開始當(dāng)村黨支書,這是第三屆。前兩屆,年年有承諾,但沒人記得,加上困難太多,就得過且過了。2009年年底,我和村委會主任向村民作出新一年工作承諾后,被要求公布到“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”上。全村人都記住了我們的承諾,連遠(yuǎn)在新疆做生意的村民翟新良也打電話回來,問進(jìn)展咋樣了。咱可丟不起這人,說啥也要干好……”

  農(nóng)民群眾“變上訪為上網(wǎng)”。山西省各級通過“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”解決涉及群眾利益方面的問題22610件,處理涉農(nóng)案件2459件,給予黨政紀(jì)處分2686人,移送司法機(jī)關(guān)126人。

  “廉政網(wǎng)”也是“服務(wù)網(wǎng)”

  “陽光農(nóng)廉網(wǎng)”的功能不僅僅局限于黨風(fēng)廉政建設(shè),各級將農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)、服務(wù)農(nóng)民熱線以及手機(jī)短信、電視點播、114語音信息平臺等涉農(nóng)網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)信息資源有機(jī)整合,建成了省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)網(wǎng)的 “陽光農(nóng)廉網(wǎng)”體系,實現(xiàn)了優(yōu)勢互補和資源共享。

  山西為每個村配備了電腦和查詢室,群眾可按照“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”上提供的辦事指南和審批程序,在最短的時間內(nèi)走進(jìn)“網(wǎng)上大廳”享受“一條龍”便捷服務(wù)。“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”真正成了農(nóng)民的“明白網(wǎng)”“服務(wù)網(wǎng)”。針對農(nóng)民群眾反映比較強烈的“見官難”問題,山西整合縣級行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和涉農(nóng)部門服務(wù)職能,開通網(wǎng)上QQ預(yù)約,通過視頻對話進(jìn)行政策和服務(wù)咨詢。

  “鼠標(biāo)一點,咱領(lǐng)回兩頭母豬補貼款。要是早知道有這政策,咱就多養(yǎng)幾頭母豬!”稷山縣翟店鎮(zhèn)古路岔村村民文青林對記者說。今年59歲的文青林養(yǎng)豬有好幾年了,目前存欄100多頭。平日里,他讓兒女幫著上網(wǎng),查查豬肉價格、飼料等方面的信息,幾個月前,他聽人說起養(yǎng)殖母豬能領(lǐng)國家補貼的事,就和兒子坐在電腦前上網(wǎng)查詢,結(jié)果點到了“運城市‘陽光農(nóng)廉網(wǎng)’”,進(jìn)入稷山縣頁面,看到了該縣畜牧局關(guān)于申領(lǐng)母豬補貼的信息,便馬上著手申報。如今,文青林申領(lǐng)的兩頭母豬補貼款正在網(wǎng)上公示,這筆錢很快就能到手。有國家政策保障,有“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”指路,文青林養(yǎng)殖的母豬最近從兩頭增加到了8頭。“現(xiàn)在,想知道兒子申請入黨的情況,想知道糧食直補款、退耕還林款到了沒有,我們都會上網(wǎng)查詢。‘陽光農(nóng)廉網(wǎng)’,還真的離不了。”文青林感慨地說。

  “陽光農(nóng)廉網(wǎng)”已形成了一個涉農(nóng)信息的“集散地”和“大超市”,針對農(nóng)村信息不暢、農(nóng)業(yè)科技知識普及不夠、農(nóng)產(chǎn)品缺乏銷售渠道等問題,有效整合農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)等資源,設(shè)立“科普欄目”“莊稼醫(yī)院”,發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息,提供了農(nóng)民與農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)信息交流的平臺,許多市、縣還把當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品在“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”上展示、銷售,既宣傳了本地的特色產(chǎn)品,又吸引了大批的外地客商,促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

  目前“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”點擊量已突破7200萬人次,農(nóng)民群眾通過各地“農(nóng)廉大廳”查詢300多萬人次,各級干部通過視頻解答咨詢30多萬人次。各地群眾通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求8萬余件次,解決涉農(nóng)問題10萬余件。各涉農(nóng)部門公布各類強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)信息795萬條,全省各級通過“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”采取不同形式服務(wù)“三農(nóng)”20余萬件次。

我要糾錯】 責(zé)任編輯:夢小晨
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