湖南新化縣多措并舉加強涉農資金整合力度
為進一步加強涉農資金管理,最大限度發(fā)揮涉農資金使用效益,近年來,湖南新化縣大力推進涉農資金整合和統(tǒng)籌安排,不斷提高涉農資金管理水平,形成了部門協(xié)調、上下聯(lián)動、有效銜接、安全規(guī)范的涉農資金使用管理良好局面。
一是加強組織領導。成立以縣長為組長、常務副縣長為副組長的縣涉農資金整合協(xié)調領導小組,縣發(fā)改委、財政局、農村工作部、農業(yè)局、水利局、林業(yè)局、交通局、民政局、國土資源局、扶貧辦等相關單位負責人為組成成員,領導小組主要負責對全縣財政涉農資金整合規(guī)劃、項目申報、資金分配等重大問題進行決策,改變各部門在涉農資金項目的申報、分配、使用上各自為政的局面,形成合力,集中財力辦大事。
二是明確整合范圍。涉農資金指由上級撥付到縣以及縣本級根據(jù)有關規(guī)定安排的用于“三農”建設發(fā)展等方面的各類專項支出資金。包括重點貧困村以外新增財政扶貧資金,農村安全飲水、林業(yè)生態(tài)建設、小型農田水利建設、河道治理、水土保持、農村能源建設、新農村建設、畜牧養(yǎng)殖、農村道路建設養(yǎng)護、農村土地整理、地質災害防治、環(huán)境保護、文教衛(wèi)等各類支農資金。根據(jù)財政支農目標和重點,該縣將現(xiàn)有各項支農資金按性質歸并為五大類:農業(yè)生產類、管理服務類、災害救助類、生態(tài)環(huán)境類、農村生活類和農民收入類,從農業(yè)和農村發(fā)展的長遠考慮,對現(xiàn)有的支農資金進行科學分類后,按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、統(tǒng)籌安排”的原則,有機整合項目資金,捆綁用于涉農項目建設。
三是加強資金管理。出臺財政涉農資金整合實施管理辦法,明確每項資金的申報流程和撥付審批手續(xù),將涉農資金納入國庫集中支付范疇,直接撥付到項目區(qū)或受益人;進一步完善資金監(jiān)督檢查制度,財政、審計、紀檢、監(jiān)察等部門,采取事前、事中、事后的全過程監(jiān)管,建立多層次、多方位、多形式的監(jiān)督管理機制,嚴禁出現(xiàn)借整合涉農資金名義挪用涉農資金的現(xiàn)象。
四是加強績效評價。縣涉農資金整合協(xié)調領導小組對涉農專項資金使用情況及時進行檢查考核,對專項資金整合率、資金到位率及項目完成率進行評價。實行涉農專項資金整合與部門預算、部門辦公經費掛鉤制度,對涉農專項資金整合率高、項目整體實施效果好的部門,在下年度部門預算、經費撥付上予以適當增加、傾斜;對涉農專項資金整合率低、項目整體實施效果差的部門,在下年度部門預算、經費撥付上予以適當削減。對涉農專項資金分配、管理、使用工作評價效果差的單位,將嚴肅追究相關單位領導及具體工作人員責任。
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