問：根據國稅發(fā)[1996]165號的規(guī)定，外國企業(yè)常駐代表機構如有以下行為，可能會被稅務機關要求按經費支出額換算征收稅款：

　　1.代表機構未能提供有效的合同、協(xié)議等憑證資料，未能提供有效資料、憑證，正確劃分其應稅業(yè)務活動和不征稅業(yè)務活動；

　　2.代表機構經常與其總機構共同向客戶提供各項服務，未能提供有效資料、憑證，正確劃分代表機構與總機構應分享的收入額；

　　3.代表機構發(fā)生其他未能正確申報收入額的情況。

　　那么，如果有這種現(xiàn)象，一旦被稅務機關認定為按經費支出額換算征收稅款，是不是以后不管是否實際發(fā)生了經營行為，都要依照經費繳納稅款?？刹豢赡芑謴偷桨磳嵣陥筮@種方式繳稅（也就是說，可不可以沒有經營收入就不上稅。因為我的理解是，按經費支出換算征收是一種懲罰性的，一旦被認定采用這種方式征收，就意味著以后每月都要依照這種方法繳稅）

　　請您結合實務告知，謝謝！

　　答：您好！原來規(guī)定，根據《國家稅務總局關于加強外國企業(yè)常駐代表機構稅收管理有關問題的通知》（國稅發(fā)［1996］165號）的規(guī)定，外國企業(yè)常駐代表機構從事應稅業(yè)務，經代表機構申請，層報國家稅務總局批準，可以采取按經費支出換算收入計算征稅。

　　用什么征收方法，自己有選擇的權力，是根據自己的經濟業(yè)務的實質來確認，從事各項代理、貿易（包括自營貿易和代理貿易）等各類服務性代表機構只能按經費支出換算為收入的辦法征稅，能否變更，要看你機構經濟業(yè)務的實質，如果不符合經費支所規(guī)范的情況，就可以申請變更。

　　所以不是不能變更，征收方法是由代表機構的經濟業(yè)務的實質決定，以及自身的核算情況（國稅發(fā)[1996]165）來處理。