全國公安現(xiàn)役部隊領導干部經濟責任審計，是幾年來部隊審計工作的重要組成部分。筆者曾多次參與此項審計工作，認為審計難、定性難和評價難的問題較為突出。為了解決這一問題，應在認真總結這項工作開展情況的基礎上，結合全國公安現(xiàn)役部隊實際，由上級審計部門或權威部門盡快制定出全國公安現(xiàn)役部隊領導干部經濟責任審計評價標準，以便對被審計單位領導干部在任職期間履行經濟責任情況進行客觀評價，對所承擔的經濟責任作出正確劃分。為此，筆者就這一問題談些自己的看法，以供探討研究。

　　（一）評價原則

　　1、事實清楚。如實反映被審計單位經濟工作中的主要成績與問題。

　　2、責任分明。分清經濟責任與非經濟責任，集體責任與個人責任，領導責任與執(zhí)行責任，主要責任與次要責任，直接責任與間接責任。

　　3、客觀公正。堅持政治標準與經濟標準統(tǒng)一，社會效益與經濟效益統(tǒng)一，客觀條件與主觀努力統(tǒng)一的原則。

　　4、建議合理。對在經濟管理中盡職盡責、作出成績或作出突出貢獻的，要提出表揚和獎勵；對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)輕重提出處理意見。

　　（二）評價方法

　　按照“好、較好、較差、有嚴重經濟問題”四個檔次，分別采用全部條件法和“一票否決”法進行評價。其中評價為“好”和“較好”的采用全部條件法，評價為“較差”和“有嚴重經濟問題”的采用“一票否決”法。

　　（三）評價標準

　　領導干部經濟責任審計評價標準，可按任期經濟責任審計、離任經濟責任審計和專項經濟責任審計3種類別，分別制定評價標準。現(xiàn)以任期經濟責任審計評價標準為例作初步探討。

　　1、“好”的標準。領導干部履行經濟責任評價為“好”的，應符合下列條件：

　?。?）預算安排合理，執(zhí)行嚴格，收支平衡并略有節(jié)余；

　　（2）勤務裝備、事業(yè)任務、人員生活等所需經費及物資按標準及時供應，保障到位；

　?。?）裝備器材、部隊營房等固定資產管理良好，無人為丟失和毀損，基層部隊營區(qū)和辦公設施建設量力而行，有明顯改觀；

　?。?）在負責工程項目，大宗物資采購等經濟活動時，做到公開、透明，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定；

　?。?）沒有違反財經紀律和財經法規(guī)問題；

　?。?）經濟決策無失誤，經濟管理無損失，經費使用無浪費；

　　（7）黨委當家、集體理財制度落實，經費審批手續(xù)嚴格；

　?。?）任期內無債權債務，無掛賬超支，無經費遺留問題；

　?。?）對前任遺留的問題進行了有效的解決；

　?。?0）任期內家底經費積累適度，可動用數(shù)超過規(guī)定基數(shù)；

　?。?1）任期內本人遵紀守法、廉潔自律，無經濟責任追究問題。

　　2、“較好”的標準。領導干部履行經濟責任評價為“較好”的，應符合下列全部條件：

　?。?）預算安排基本合理，預算執(zhí)行比較嚴格，預算收支綜合平衡；

　?。?）勤務裝備、事業(yè)任務、人員生活等所需經費及物資按標準供應到位，保障比較及時；

　?。?）裝備器材、部隊營房等固定資產管理良好，無人為丟失和毀損，基層部隊營區(qū)和辦公設施建設有所改觀；

　?。?）沒有較大違反財經紀律和嚴重違反財經法規(guī)問題；

　?。?）經濟決策無重大失誤，經濟管理無重大損失，經費使用無重大浪費；

　　（6）黨委當家、集體理財制度比較落實，經費審批手續(xù)比較嚴格；

　?。?）任期內無死賬、呆賬，無不良債權債務，無較大掛賬超支，無重大經費遺留問題；

　?。?）對前任領導遺留的經濟問題進行了一定程度的解決；

　　（9）任期內家底經費有所積累，可動用數(shù)達到規(guī)定基數(shù)；

　?。?0）任期內本人遵紀守法、廉潔自律比較好，無經濟責任追究問題；

　　3、“較差”的標準。領導干部履行經濟責任存在下列問題之一的，可評價為“較差”：

　?。?）預算管理不嚴格、隨意調整，任期內經費使用累計超支，家底經費可動用數(shù)倒掛；

　?。?）黨委當家、集體理財制度不落實，執(zhí)行經費審批手續(xù)不嚴格，經費管理中問題較多；

　?。?）有較大違反財經紀律或嚴重違反財經法規(guī)的問題；

　?。?）經濟決策有明顯嚴重失誤并造成一定損失；

　?。?）個人廉潔自律方面有明顯問題；

　?。?）任期內本單位及其所轄單位發(fā)生了重大經濟案件。

　　4、“有嚴重經濟問題”的標準。領導干部履行經濟責任存在下列問題之一的，可評價為“有嚴重經濟問題”：

　?。?）因個人原因致使經濟決策失誤，造成嚴重損失浪費；

　　（2）嚴重違反財經紀律或嚴重違反財經法規(guī)，并造成不良后果，如存在私設“小金庫”、“賬外賬”、私分公款、出租出借銀行賬戶等問題；

　?。?）個人有重大經濟問題；

　?。?）任期內因個人原因或因工作失職，致使本單位及其所轄單位發(fā)生了重大經濟案件。