［摘要］新經(jīng)濟下企業(yè)的基本特征是什么，企業(yè)內(nèi)部會計控制、財務(wù)控制、審計控制應(yīng)當注意哪些問題，企業(yè)應(yīng)當如何加強內(nèi)部控制文化建設(shè)，企業(yè)內(nèi)部控制的規(guī)范體系應(yīng)當如何建立，這是文章探討的主要問題。

　?。坳P(guān)鍵詞］新經(jīng)濟；內(nèi)部控制；會計控制；財務(wù)控制；審計控制

　　一、新經(jīng)濟下企業(yè)的基本特征

　　緣于美國的新經(jīng)濟，是在經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)革命的帶動下，以生命科學(xué)技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)和管理技術(shù)等7大高科技產(chǎn)業(yè)為龍頭，以數(shù)碼知識、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為核心，由高科技所驅(qū)動的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟，是建立在網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)上的經(jīng)濟，目前理論界所講的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、全球化經(jīng)濟、生物工程經(jīng)濟等，都與新經(jīng)濟有關(guān)。新經(jīng)濟具有高增長、低通貨膨脹、低失業(yè)率、低財政赤字等特點。新經(jīng)濟下企業(yè)的基本特征主要表現(xiàn)為：

　　1.信息化程度越來越高。新經(jīng)濟下，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、管理決策、會計核算、財務(wù)管理等，總之與企業(yè)相關(guān)的方方面面，處于高度信息化的網(wǎng)絡(luò)世界之中。信息化管理在企業(yè)管理中的重要性越來越突出，企業(yè)進入了數(shù)字化生存時代。信息化管理的本質(zhì)就是數(shù)字化管理，數(shù)字化管理的本質(zhì)就是現(xiàn)代化管理思想、管理方法、管理技術(shù)和手段充分加以數(shù)字化，從而全面提高企業(yè)管理效率和效益。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子計算機技術(shù)的飛速發(fā)展，企業(yè)中的各項工作的信息化程度越來越高，數(shù)字化管理已經(jīng)成為一種潮流。

　　2.契約性聯(lián)盟性質(zhì)凸顯。企業(yè)是一系列契約的聯(lián)盟，是契約聯(lián)接的網(wǎng)絡(luò)。新經(jīng)濟下，由于整個社會高度信息化，企業(yè)進入了虛擬經(jīng)濟時代，同時也出現(xiàn)了大量的虛擬企業(yè)。虛擬企業(yè)是新經(jīng)濟下最有效率的企業(yè)組織形式。虛擬企業(yè)是基于網(wǎng)絡(luò)的臨時性結(jié)盟組織，它由眾多的企業(yè)通過現(xiàn)代信息技術(shù)聯(lián)合而成，它利用各個企業(yè)在各自領(lǐng)域的優(yōu)勢，以最快的速度，推出高質(zhì)量、低成本的成品和服務(wù)，更有效地進行交易，減少交易成本，同時能不斷適應(yīng)市場的變化，不斷形成新的戰(zhàn)略聯(lián)盟。虛擬企業(yè)處于不斷的重組之中。這種既松散又緊密的組織形式，維系的基礎(chǔ)是契約和信用。

　　3.超競爭環(huán)境時代和顧客至上。新經(jīng)濟下企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境呈現(xiàn)加速變化的態(tài)勢，各種利弊因素交錯變化，異常復(fù)雜。企業(yè)進入了“超競爭環(huán)境時代”，其特點是競爭更加激烈，更加迅速，競爭中強調(diào)創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新的企業(yè)很難生存。現(xiàn)代信息技術(shù)可以更快捷地使供需雙方直接見面，使市場不再是賣方市場或買方市場。無論哪一家企業(yè)，顧客成為真正的“上帝”，只有顧客才能領(lǐng)導(dǎo)消費，領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)市場，他們對價值創(chuàng)造的每一步都有很強的控制力，創(chuàng)造性地滿足顧客需求成為企業(yè)的立身之本。

　　4、管理模式徹底改變。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟時代所構(gòu)建的管理模式，在新經(jīng)濟下，將發(fā)生重大變化，金字塔型的組織結(jié)構(gòu)將消失，取而代之的是扁平化的組織結(jié)構(gòu)；集權(quán)化管理成分越來越小，而民主化管理成分越來越大；從過去重視對物流和資金流的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)楦又匾晫θ说墓芾砗蛯π畔⒌墓芾?。企業(yè)的營銷理念和營銷模式也發(fā)生了巨大變化。企業(yè)的會計核算、財務(wù)管理、內(nèi)部控制也發(fā)生了根本改變，會計的基本假設(shè)、管理的基本假設(shè)也在改變，需要重新定位。

　　二、新經(jīng)濟下企業(yè)內(nèi)部會計控制

　　報企業(yè)內(nèi)部會計控制既包括“會計控制”，也包括“對會計的控制”?！皶嬁刂啤笔侵竿ㄟ^會計工作和利用會計信息對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所進行的指揮、調(diào)節(jié)、約束和促進活動，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化目標?！皩嫷目刂啤笔菍嫻ぷ骷捌滟|(zhì)量所進行的控制，它既可以由企業(yè)最高管理層來完成，也可以由企業(yè)所有者來完成，它是對“會計控制”的再控制。

　　新經(jīng)濟下企業(yè)內(nèi)部會計控制的首要任務(wù)是全面提高會計信息質(zhì)量。在過去相當長的一段時間里，會計信息質(zhì)量不高一直是會計界的一大難題，進入新經(jīng)濟時代，全面改善、提高會計信息質(zhì)量，從技術(shù)上講完全可以解決?？梢岳矛F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，快速、充分地提供高質(zhì)量會計信息，滿足企業(yè)內(nèi)部會計控制的需求。

　　新經(jīng)濟下企業(yè)內(nèi)部會計控制的第二項重要任務(wù)是不斷完善會計內(nèi)部控制制度。計算機會計的普及大大提高了會計工作效率和質(zhì)量，但如果會計內(nèi)部控制制度不完善，會計人員，甚至其他人員利用計算機進行違法犯罪現(xiàn)象就會很嚴重。因為計算機會計信息系統(tǒng)不同于手工會計信息系統(tǒng)。如果對會計信息系統(tǒng)的崗位分工、系統(tǒng)操作、會計檔案（磁性介質(zhì)）管理和數(shù)據(jù)保密等方面缺乏嚴格、有效的內(nèi)部控制制度和措施，就會給別有用心之人竊取企業(yè)經(jīng)濟情報，盜竊企業(yè)資財和破壞企業(yè)磁盤數(shù)據(jù)提供了可乘之機。除了要完善會計內(nèi)部控制制度之外，在具體執(zhí)行過程中要嚴格按章操作，不可越權(quán)，不可隨意處理，使會計內(nèi)部控制制度流于形式。隨著電子商務(wù)業(yè)務(wù)的普及，電子資金轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)越來越多。如果沒有有效的內(nèi)部會計控制制度作保障，其后果將是非?？膳碌?。因此，這些制度除了包括各種權(quán)限制度之外，還應(yīng)當包括網(wǎng)上交易制度、資產(chǎn)使用和處置制度、網(wǎng)絡(luò)安全制度等。

　　新經(jīng)濟下企業(yè)內(nèi)部會計控制的第三項重要任務(wù)是進一步加強企業(yè)內(nèi)部會計組織結(jié)構(gòu)建設(shè)。企業(yè)內(nèi)部會計組織結(jié)構(gòu)在整個內(nèi)部會計控制系統(tǒng)中起著骨架作用?？茖W(xué)合理地設(shè)置會計機構(gòu)和崗位，并明確他們的職責(zé)和相互關(guān)系，是實現(xiàn)有效內(nèi)部會計控制的前提。在搞好企業(yè)會計組織結(jié)構(gòu)職責(zé)分解的同時，還要進一步加強整合工作，使整個企業(yè)協(xié)調(diào)高效運行。新經(jīng)濟下，企業(yè)面臨的管理風(fēng)險、市場風(fēng)險技術(shù)風(fēng)險、會計風(fēng)險在加大。一個企業(yè)能否確保企業(yè)內(nèi)部會計控制有效運行，企業(yè)內(nèi)部會計組織結(jié)構(gòu)建設(shè)是關(guān)鍵。它應(yīng)當科學(xué)合理地界定出資者、經(jīng)營者、員工之間的關(guān)系，建立起有效的激勵、約束機制調(diào)動各方面的積極性。同時加強對會計人員的激勵與約束機制的建設(shè)，激勵會計控制創(chuàng)新。只有這樣才有可能建立起科學(xué)有效的內(nèi)部會計控制體系。

　　新經(jīng)濟下企業(yè)內(nèi)部會計控制的第四項重要任務(wù)是進一步完善企業(yè)內(nèi)部會計控制方法。要想企業(yè)內(nèi)部會計控制達到理想效果，就必須采取一系列內(nèi)部會計控制方法，這些方法無非表現(xiàn)為兩大方面：一是激勵，二是約束。常用的方法包括：1.科學(xué)的業(yè)績評價。在新經(jīng)濟下，對個人或一個組織的業(yè)績評價既困難又很關(guān)鍵，應(yīng)當針對不同的組織和崗位分別制定科學(xué)的評價標準，采用科學(xué)的評價方法。對組織和個人進行實事求是的業(yè)績評價，優(yōu)良的給予獎勵，不足的甚至有劣績的給予處罰，以此促進企業(yè)經(jīng)濟工作的全面優(yōu)化。2.科學(xué)的目標管理。在新經(jīng)濟下，企業(yè)內(nèi)部目標管理工作更加重要。要讓每個員工有自己的奮斗目標。在工作中最大限度地發(fā)掘出自己的聰明才智和創(chuàng)造性，盡自己最大努力預(yù)防和糾正不利偏差，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。尤其要讓全體員工參與企業(yè)戰(zhàn)略目標的制定和管理，參與全過程內(nèi)部控制，這才有利于激發(fā)廣大員工的積極性。3.科學(xué)的會計政策。在新經(jīng)濟下，企業(yè)制定并督促實施科學(xué)合理的會計政策，使經(jīng)營者及各責(zé)任者在會計政策的指導(dǎo)或限制下開展工作，確保企業(yè)內(nèi)部會計控制目標的實現(xiàn)。4.科學(xué)的會計核算。新經(jīng)濟下，企業(yè)應(yīng)當根據(jù)會計政策制定適合本企業(yè)的科學(xué)合理的會計制度，加強會計核算，這是加強企業(yè)內(nèi)部會計控制的基礎(chǔ)。企業(yè)管理當局和各相關(guān)責(zé)任者是在受托管理和營運企業(yè)財產(chǎn)，這些財產(chǎn)的安全狀況，營運效果，必須靠科學(xué)的會計核算來反映，會計核算所產(chǎn)生的信息是企業(yè)評價和調(diào)控經(jīng)濟活動的重要依據(jù)。5.科學(xué)的授權(quán)。新經(jīng)濟下，企業(yè)每項經(jīng)濟活動及會計活動都必須經(jīng)過適當?shù)氖跈?quán)批準，以防止員工隨意取得或花費有關(guān)資產(chǎn)，篡改會計紀錄?？茖W(xué)授權(quán)應(yīng)當與整個企業(yè)的經(jīng)營管理、會計政策、內(nèi)控目標相結(jié)合，在不影響員工積極性的前提下，防止不良事件的發(fā)生。授權(quán)的方式方法，應(yīng)當使關(guān)鍵崗位員工的職責(zé)得以充分的明確。

　　在新經(jīng)濟下，企業(yè)內(nèi)部會計控制的第五項重要任務(wù)是全面研究應(yīng)用新的會計控制技術(shù)。在新經(jīng)濟下，傳統(tǒng)的憑證、賬簿越來越少，取而代之的是電子憑證、電子合同、電子貨幣、電子賬簿，而且可以通過電子郵件的方式進行交換、處理。電子商務(wù)不是以傳記的原始紙張單據(jù)作為紀錄的憑證，而是以電子數(shù)據(jù)作為交易的憑證，由于電子數(shù)據(jù)具有無形性、不穩(wěn)定性、易改動性和高技術(shù)性，這就需要我們?nèi)嫜芯繎?yīng)用新的會計控制技術(shù)，確保電子數(shù)據(jù)的合法和正確、安全和可靠。如加密技術(shù)的應(yīng)用，身份確認技術(shù)的應(yīng)用，防火墻技術(shù)的應(yīng)用，數(shù)字簽名技術(shù)的應(yīng)用等。同時還應(yīng)當進一步提高會計應(yīng)用軟件系統(tǒng)的質(zhì)量，使會計軟件本身符合會計原理和會計控制的要求。企業(yè)會計信息系統(tǒng)必須注意系統(tǒng)的安全性，加強回叫設(shè)備、防火墻數(shù)據(jù)傳輸中的底層加密協(xié)議、大型數(shù)據(jù)庫權(quán)限管理機制等技術(shù)，防止網(wǎng)上泄密和惡意攻擊。提高會計信息的透明度，也可以有效避免會計處理的“黑箱”操作，有利于企業(yè)加強內(nèi)部控制。

　　總之，在新經(jīng)濟下，對企業(yè)內(nèi)部會計控制的要求越來越高，需要不斷更新觀念，不斷創(chuàng)新，不斷采用新的控制方法來保證會計信息的相關(guān)與可靠。

　　新經(jīng)濟下，會計信息的需求高度社會化，保證會計信息質(zhì)量是企業(yè)內(nèi)部會計控制的重要目標之一。加強企業(yè)會計系統(tǒng)建設(shè)對于強化內(nèi)部會計控制非常重要。

　　新經(jīng)濟下，企業(yè)內(nèi)部會計控制除了要保證傳統(tǒng)意義上的內(nèi)部會計控制任務(wù)完成外，還應(yīng)當更有預(yù)見性和前瞻性。企業(yè)內(nèi)部會計控制是企業(yè)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，也是它的重要組成部分。兩者既有一致的一面，也有矛盾的一面。因為控制主體不完全相同，雙方會出現(xiàn)“利益不一致”和“信息不對稱”問題，這要通過有效協(xié)調(diào)來解決，這也是提高整個企業(yè)內(nèi)部控制效益的關(guān)鍵。

　　新經(jīng)濟下，企業(yè)內(nèi)部會計控制應(yīng)當進一步完善內(nèi)部會計控制標準體系。

　　第一，建立企業(yè)內(nèi)部會計控制標準體系是一項國際慣例，是企業(yè)內(nèi)部會計控制制度的升華和完善。只有當企業(yè)內(nèi)部會計控制標準體系比較完善的時候，新經(jīng)濟下企業(yè)內(nèi)部管理才會有效益和效率，所提供的會計報告才能相關(guān)和可靠，國家的法規(guī)才能被遵循，企業(yè)目標的實現(xiàn)才有保障。

　　第二，建立企業(yè)內(nèi)部會計標準體系是提高會計控制質(zhì)量的前提。新經(jīng)濟下，企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度分離，如果沒有一套高質(zhì)量的內(nèi)部會計控制標準體系，企業(yè)內(nèi)部人控制現(xiàn)象將更加嚴重，企業(yè)所有者的利益、政府及債權(quán)人的利益、社會公眾的利益將無法保障。

　　第三，建立企業(yè)內(nèi)部會計控制標準體系有利于統(tǒng)一思想，更新觀念。新經(jīng)濟下，人們的思想和觀念越來越多元化，這對企業(yè)內(nèi)部管理帶來一定沖擊，甚至許多消極錯誤認識在企業(yè)中也很流行。因此，企業(yè)只有構(gòu)建完善的內(nèi)部會計控制標準體系，才有可能統(tǒng)一人們的思想，才有可能實施新的內(nèi)部會計控制方法和策略。

　　鑒于以上認識，我們認為，在新經(jīng)濟下，企業(yè)內(nèi)部會計控制應(yīng)當構(gòu)建新的會計控制標準體系，做到內(nèi)涵與外延統(tǒng)一、理論與實踐統(tǒng)一，強調(diào)可操作性，控制標準明確具體，有據(jù)可依，有章可循，不斷將新的會計控制理念傳達給企業(yè)員工，并使之成為企業(yè)內(nèi)部控制的標準。

　　新經(jīng)濟下，企業(yè)內(nèi)部會計控制已經(jīng)發(fā)生了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，從傳統(tǒng)的有形資產(chǎn)控制為主，轉(zhuǎn)向控制無形資產(chǎn)為主。新經(jīng)濟無形化特征表現(xiàn)為知識產(chǎn)品及資產(chǎn)的無形化，微軟公司1997年的無形資產(chǎn)比例已達90%，美國、西歐等國家的高科技企業(yè)的無形資產(chǎn)已經(jīng)超過60%.這說明企業(yè)未來的內(nèi)部會計控制應(yīng)當注重?zé)o形資產(chǎn)控制，即要認真搞好無形資產(chǎn)的確認、計量、報告工作，以便對無形資產(chǎn)進行控制有良好基礎(chǔ)。另外，企業(yè)內(nèi)部會計控制的服務(wù)對象也由原來的股東、債權(quán)人為主，轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本的所有者為主。為了提高企業(yè)內(nèi)部會計控制工作水平，必須全面提高企業(yè)會計人員素質(zhì)，既要提高思想素質(zhì)，也要提高知識素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時培養(yǎng)會計人員終生學(xué)習(xí)能力，這樣才能最終適應(yīng)新經(jīng)濟時代對會計人員的要求。

　　三、新經(jīng)濟下企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制

　　企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制是指企業(yè)財務(wù)控制主體對企業(yè)財務(wù)活動的監(jiān)督、調(diào)控，是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分，也是財務(wù)管理的重要內(nèi)容。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制可以分為前饋財務(wù)控制、過程財務(wù)控制和反饋財務(wù)控制。財務(wù)控制與會計控制既有聯(lián)系又有區(qū)別。新經(jīng)濟下，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制既要遵循傳統(tǒng)財務(wù)控制的基本原理，又要研究新的財務(wù)控制理論和方法。

　　首先，應(yīng)當構(gòu)建適應(yīng)新經(jīng)濟的企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制的組織結(jié)構(gòu)。新經(jīng)濟下，企業(yè)內(nèi)部組織形式發(fā)生了巨大變化，責(zé)權(quán)利關(guān)系也日益復(fù)雜化，有的甚至非常微妙。無論企業(yè)的組織形式怎樣變化，相關(guān)利益主體追求自身利益最大化的特征不會有本質(zhì)改變。因此，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)當強化和改善，以便適應(yīng)新經(jīng)濟。財權(quán)的集中與分散的關(guān)系要處理好，既要控制好各項財務(wù)活動，又要調(diào)動廣大員工的積極性，提高財務(wù)控制效益。

　　其次，應(yīng)當構(gòu)建適應(yīng)新經(jīng)濟的企業(yè)內(nèi)部預(yù)算控制體系。預(yù)算控制是企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制的重要組成部分。預(yù)算控制可以全方位、全過程、全員控制好企業(yè)的財務(wù)活動。新經(jīng)濟下，影響企業(yè)財務(wù)活動的因素越來越多，在不確定環(huán)境下理財，需要有更加健全的預(yù)算控制體系，這個體系應(yīng)當是開放式的、靈活多變的，應(yīng)當體現(xiàn)企業(yè)全體員工的智慧?，F(xiàn)代信息技術(shù)對企業(yè)內(nèi)部預(yù)算控制產(chǎn)生深遠的影響，談企業(yè)內(nèi)部預(yù)算控制體系不能忽視信息溝通的重要性，應(yīng)當充分體現(xiàn)以人為本的管理思想，實現(xiàn)全員參與，做到預(yù)算決策機制的民主化。為了使企業(yè)內(nèi)部預(yù)算控制更有成效，必須充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，滿足現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算的廣泛信息需求。

　　第三，應(yīng)當關(guān)注新經(jīng)濟對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制的影響，并采取相應(yīng)的對策。新經(jīng)濟時代，消費者的需求越來越個性化，過去那種批量生產(chǎn)控制越來越不適應(yīng)，必須建立新的生產(chǎn)控制體系來加強企業(yè)的存貨控制。在傳統(tǒng)經(jīng)濟下，由于是大批量重復(fù)生產(chǎn)，企業(yè)往往可以通過制定目標成本加強成本控制，而新經(jīng)濟下，由于產(chǎn)品的多樣化且經(jīng)常變化，成本控制應(yīng)轉(zhuǎn)向客戶，以滿足客戶合理需求為目標。提高企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制效果離不開科學(xué)的業(yè)績評價，如何對企業(yè)作業(yè)小組及員工個人的業(yè)績進行科學(xué)評價，成為企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制的一大課題，評價原則、評價指標體系都應(yīng)當更新，應(yīng)當創(chuàng)造性地建立新的業(yè)績評價體系。

　　第四，必須構(gòu)建同新經(jīng)濟相適應(yīng)的新的企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制運行系統(tǒng)。首先，企業(yè)財務(wù)控制運行系統(tǒng)的起點即籌集資金，要將新經(jīng)濟下對企業(yè)發(fā)展起主導(dǎo)作用的人的要素納入財務(wù)控制運行系統(tǒng)，既要籌資，更要籌智。在投資控制環(huán)節(jié)，既要注重物質(zhì)資本投資控制，更應(yīng)當關(guān)注人力資本投資控制，這種控制不是消極的限制，而是高效益的積極投入。在收益分配控制環(huán)節(jié)，既要搞好物質(zhì)資本投入者的分配工作，更要加強人力資本投入者的分配工作。在新經(jīng)濟下各種創(chuàng)新金融產(chǎn)品、金融工具層出不窮，企業(yè)財務(wù)控制如果不能適應(yīng)，必將喪失機遇，甚至帶來巨大損失，因此，加強應(yīng)對新金融產(chǎn)品和金融工具工作成為企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制運行系統(tǒng)一項新的任務(wù)。

　　第五，建立與新經(jīng)濟相適應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險控制系統(tǒng)。在新經(jīng)濟下，各種信息流在以光速傳播，情況千變?nèi)f化，企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險普遍增加。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制系統(tǒng)的一個重要系統(tǒng)———財務(wù)風(fēng)險控制系統(tǒng)要加強建設(shè)。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制中，財務(wù)風(fēng)險控制扮演著至關(guān)重要的角色。這里面涉及許多問題需要認真解決，如相關(guān)數(shù)據(jù)的收集，財務(wù)風(fēng)險測量，財務(wù)風(fēng)險分析與模擬，動態(tài)金融工具計劃，風(fēng)險管理業(yè)績評價等。新經(jīng)濟下由于全球經(jīng)濟一體化趨勢明顯，企業(yè)財務(wù)風(fēng)險所涉及的領(lǐng)域大大增加，不但有傳統(tǒng)意義上的國內(nèi)財務(wù)風(fēng)險，還有國際財務(wù)風(fēng)險，如國際匯率風(fēng)險、政治風(fēng)險、國家風(fēng)險、利率風(fēng)險等。企業(yè)的市場風(fēng)險以及新經(jīng)濟帶來的特有風(fēng)險也在加大，如網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險、風(fēng)險投資風(fēng)險等。

　　第六，建立與新經(jīng)濟相適應(yīng)的企業(yè)財務(wù)管理制度，強化激勵與約束機制。傳統(tǒng)經(jīng)濟下所建立的企業(yè)財務(wù)管理制度是難以適應(yīng)新經(jīng)濟的。財務(wù)管理制度作為一種公開的“財務(wù)合約”是用來規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為，以便形成激勵與約束機制。新經(jīng)濟時代企業(yè)內(nèi)部的委托代理關(guān)系更加復(fù)雜，為了降低委托代理成本，提高企業(yè)價值，必須有相應(yīng)的財務(wù)管理制度作保證；企業(yè)為了實施更加靈活有效的財務(wù)政策激勵和約束員工的財務(wù)行為，也必須靠科學(xué)的財務(wù)管理制度來維持。可以預(yù)見，未來企業(yè)員工持股、利潤分享、高層管理人員股票期權(quán)、以及更加靈活的工資政策、福利政策將非常流行。

　　第七，建立與新經(jīng)濟相適應(yīng)的財務(wù)評價體系。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制與財務(wù)評價體系是否完善關(guān)系密切，沒有科學(xué)的財務(wù)評價體系，要想搞好財務(wù)控制是很困難的。在新經(jīng)濟下，企業(yè)財務(wù)評價必須創(chuàng)新。21世紀財務(wù)管理的評價體系創(chuàng)新主要表現(xiàn)在兩個方面：一是進一步拓展傳統(tǒng)的財務(wù)分析指標體系；二是對知識資本等無形資產(chǎn)的財務(wù)評價比重增加?，F(xiàn)代企業(yè)在評價企業(yè)經(jīng)營績效方面，除采用傳統(tǒng)的財務(wù)分析指標外，近年來又提出了經(jīng)濟附加值（EVA）、自由現(xiàn)金流量（FCF）和市場附加值（MVA）等財務(wù)指標。（1）經(jīng)濟附加值等于企業(yè)稅后利潤與債務(wù)資本成本和權(quán)益資本成本的差額，它是一個靜態(tài)指標，測算的是一個公司過去年度的經(jīng)營成果，可用以分析經(jīng)營者經(jīng)營企業(yè)的得與失，促使經(jīng)營者千方百計用較少的資本做更多的事。（2）自由現(xiàn)金流量等于一個營業(yè)周期內(nèi)債權(quán)人獲得的利息和股東獲得的運營現(xiàn)金流減去企業(yè)當期的投資總額，它是一個動態(tài)指標，反映企業(yè)在經(jīng)營期間實際的資金實力。它與經(jīng)濟附加值相結(jié)合能較好地評價企業(yè)的整體經(jīng)營狀況，有助于圍繞資本增值，實現(xiàn)資本的最優(yōu)配置。（3）市場附加值等于企業(yè)價值（市場上公司股價總值）與全部投入資本的差額，它主要用來衡量上市公司市場價值與公司賬面價值的差額，反映出市場對公司前景的評價。

　　四、新經(jīng)濟下企業(yè)內(nèi)部審計控制

　　在新經(jīng)濟下，企業(yè)內(nèi)部控制離不開內(nèi)部審計控制，無論從獨立性角度還是從控制技術(shù)角度，內(nèi)部審計控制都是內(nèi)部控制的重要組成部分。為了進一步提高企業(yè)內(nèi)部審計控制的獨立性和質(zhì)量，國際上流行的是將內(nèi)部審計控制業(yè)務(wù)全部或部分外包，即聘請社會審計機構(gòu)和國家審計機關(guān)進行內(nèi)部審計控制。新經(jīng)濟對企業(yè)內(nèi)部審計控制的影響和沖擊是多方面的，探索新的審計控制模式，成為企業(yè)內(nèi)部控制一項新的任務(wù)。

　　首先，應(yīng)當強化企業(yè)內(nèi)部審計控制系統(tǒng)中的智能審計軟件建設(shè)。在新經(jīng)濟下，企業(yè)會計、財務(wù)、業(yè)務(wù)活動都已經(jīng)信息化、電腦化，為了加強內(nèi)部審計控制，必須開發(fā)出高智能的審計軟件，要能做到對企業(yè)內(nèi)部各種數(shù)據(jù)庫在數(shù)據(jù)的真實性、有效性、相關(guān)性等方面進行智能化分析；應(yīng)能做到對不同介質(zhì)的數(shù)據(jù)進行訪問，對不同編碼的數(shù)據(jù)進行訪問以及對不同數(shù)據(jù)庫類型和文件格式進行較為智能化的訪問。

　　其次，應(yīng)當強化對內(nèi)部控制制度的審計。新經(jīng)濟下，企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)十分重要，為了保證內(nèi)部控制制度能夠有效執(zhí)行，必須強化對內(nèi)部控制制度的審計，這也是內(nèi)部審計控制的重要任務(wù)之一。審計人員要對企業(yè)信息系統(tǒng)中業(yè)務(wù)事項的流程、用電子數(shù)據(jù)處理的特定業(yè)務(wù)處理范圍以及業(yè)務(wù)控制的基本結(jié)構(gòu)進行審查，同時必須識別特定的業(yè)務(wù)處理與內(nèi)部控制的關(guān)系，了解內(nèi)部控制在多大程度上確保信息系統(tǒng)中業(yè)務(wù)記錄的正確性和可靠性；要對內(nèi)部控制制度實施符合性測試，從而了解內(nèi)部控制制度執(zhí)行中可能存在的薄弱環(huán)節(jié)，以便采取措施加以改進。

　　第三，加強企業(yè)計算機信息系統(tǒng)內(nèi)部控制評價工作。企業(yè)內(nèi)部審計控制工作人員應(yīng)當熟悉并描述被審計單位的計算機信息系統(tǒng)及一般控制。其中應(yīng)了解的信息包括：1.計算機應(yīng)用系統(tǒng)；2.硬件和軟件；3.組織、政策、程序和風(fēng)險因素。內(nèi)部審計人員還應(yīng)經(jīng)常檢查和記錄應(yīng)用處理程序。即對每個主要會計循環(huán)的控制進行檢查。還應(yīng)當對計算機系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程進行測試，以便檢驗計算機系統(tǒng)及其控制功能，在此基礎(chǔ)上評價一般控制的充分性，評價每一應(yīng)用系統(tǒng)中控制的充分性，記錄對一項主要應(yīng)用系統(tǒng)中控制的充分性的評估結(jié)論，最終形成對企業(yè)計算機系統(tǒng)內(nèi)部控制的有效性的總體結(jié)論。對企業(yè)計算機系統(tǒng)內(nèi)部控制的弱點進行調(diào)查研究，最后還要寫出改善企業(yè)內(nèi)部管理和計算機系統(tǒng)內(nèi)部控制的建議書，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)改進工作的依據(jù)。

　　第四，加強企業(yè)內(nèi)部控制的法制化建設(shè)，明確內(nèi)部審計控制的法律責(zé)任。在新經(jīng)濟下，會計人員做假賬，可以做到輕松愉快，隨心所欲。如果聯(lián)手串通作弊，再加上領(lǐng)導(dǎo)保護，內(nèi)部審計控制要想查清問題，就會十分困難。為了確保企業(yè)不出假信息，必須加強企業(yè)內(nèi)部的法制化建設(shè)。無論國家還是企業(yè)，都應(yīng)該加強這方面的立法和執(zhí)法工作。企業(yè)要形成嚴格規(guī)范的內(nèi)部控制制度，要建立會計承諾制，企業(yè)內(nèi)部被審計單位應(yīng)向內(nèi)部審計人員承諾，所報會計信息無虛假成分，如有問題將承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第五，企業(yè)內(nèi)部審計控制應(yīng)進一步改變觀念，擴展審計領(lǐng)域，適應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展。在新經(jīng)濟下，無形資產(chǎn)、人力資源、信息資源等都成為內(nèi)部審計控制的重點。應(yīng)該制定無形資產(chǎn)、人力資源、信息資源內(nèi)部控制制度，同時通過企業(yè)內(nèi)部審計控制，加強這方面的內(nèi)部控制，使無形資產(chǎn)、人力資源和信息資源的價值得到最充分的發(fā)揮。

　　第六，進一步完善企業(yè)內(nèi)部審計控制方法。為了適應(yīng)新經(jīng)濟，內(nèi)部審計控制必須借助先進審計技術(shù)，積極參與計算機系統(tǒng)的開發(fā)，并較好地運用通用和專用審計軟件，掌握管理信息系統(tǒng)下的審計技巧。同時加強計算機網(wǎng)絡(luò)會計系統(tǒng)和計算機犯罪審計方法的研究，使內(nèi)部審計控制方法更加完善、實用。內(nèi)部審計人員的才智、經(jīng)驗和技巧應(yīng)能適應(yīng)企業(yè)特殊的經(jīng)營控制需要，要使用各種適時審計控制方法。內(nèi)部審計控制人員在一個充滿矛盾的環(huán)境中，除了自身聲望與正直外，還需要得到上司、被審計人員的信賴，審計協(xié)調(diào)方法倍受重視。同時內(nèi)部審計人員還要利用自身對知識資源相關(guān)信息的洞察力，運用分析方法，分析知識資源有關(guān)資料，了解其內(nèi)在的聯(lián)系及其發(fā)展變化的一般趨勢，做出審計判斷，為企業(yè)管理高層對知識資源的積累、取得及使用提供有用的信息。

　　五、新經(jīng)濟與企業(yè)內(nèi)部控制文化的創(chuàng)建

　　為了適應(yīng)新經(jīng)濟，企業(yè)必須重塑新型內(nèi)部控制文化，以此來潛移默化地影響企業(yè)員工的內(nèi)部控制意識，它是企業(yè)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。企業(yè)內(nèi)部控制文化是企業(yè)管理哲學(xué)、管理組織體系、管理者綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn)。

　　首先，企業(yè)內(nèi)部控制文化建設(shè)應(yīng)當進一步完善內(nèi)部控制環(huán)境，強調(diào)“軟控制”與人的重要性。內(nèi)部控制深受內(nèi)部控制環(huán)境和人的因素影響。保證企業(yè)所有成員具有一定水準的誠信和道德觀是內(nèi)部控制文化建設(shè)的一項重要任務(wù)。既要重視人的能力素質(zhì)的培養(yǎng)，更要重視行為準則、道德規(guī)范的建設(shè)，更加強調(diào)“軟控制”的作用。新經(jīng)濟時代“人本主義”作為構(gòu)建內(nèi)部控制機制的信條已經(jīng)越來越多地被企業(yè)接受，企業(yè)管理者應(yīng)當高度重視對人員的選擇、使用和培養(yǎng)，這不再只是內(nèi)部控制的環(huán)境因素，它也日益成為內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的有機組成部分。

　　其次，營造健康的企業(yè)內(nèi)部控制文化氛圍，建立內(nèi)部控制職業(yè)道德規(guī)范。健康的企業(yè)內(nèi)部控制文化可以促使其員工形成健康的價值觀念，增強企業(yè)凝聚力和員工歸屬感，進而促使員工關(guān)心企業(yè)的成敗，強化企業(yè)內(nèi)部控制。企業(yè)內(nèi)部控制職業(yè)道德規(guī)范是指與企業(yè)內(nèi)部控制有關(guān)的工作規(guī)范，是企業(yè)員工穩(wěn)定的職業(yè)心理和職業(yè)習(xí)慣。企業(yè)應(yīng)當為不同崗位上的員工制定相應(yīng)的內(nèi)部控制職業(yè)道德規(guī)范，要總結(jié)和以適當?shù)姆绞綇娀】档钠髽I(yè)內(nèi)部控制文化。只有這樣，當企業(yè)出現(xiàn)危機時，才會有人主動報告和處理，不至于袖手旁觀或幸災(zāi)樂禍。

　　第三，創(chuàng)建與新經(jīng)濟相適應(yīng)的，有利于企業(yè)內(nèi)部控制的人事制度文化。從本質(zhì)上講，企業(yè)全體員工都是內(nèi)部控制人員，他們是企業(yè)中最重要的資源，是戰(zhàn)略資源和核心資源。新經(jīng)濟下企業(yè)內(nèi)部控制的人事制度文化是信息社會、人才競爭、智能競爭的產(chǎn)物，其代表性特征主要是：1.吸引高質(zhì)量的員工加盟到企業(yè)中來；2.對員工進行再培訓(xùn)；3.制定科學(xué)合理的晉升制度。要激勵全體員工不斷進行學(xué)習(xí)，選拔優(yōu)秀人才走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，強調(diào)人的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高，這樣才能最大限度地減少企業(yè)內(nèi)部控制中由于人事制度的缺陷所造成的失誤。

　　第四，創(chuàng)建與新經(jīng)濟相適應(yīng)的剛?cè)嵯酀钠髽I(yè)內(nèi)部控制制度文化。所謂企業(yè)剛性內(nèi)部控制制度文化是指那些在企業(yè)內(nèi)部控制中變化頻率和變化幅度不大的制度文化；所謂企業(yè)柔性內(nèi)部控制制度是指那些在企業(yè)內(nèi)部控制中變動頻率和變動幅度較大的制度文化。新經(jīng)濟下，企業(yè)內(nèi)部控制制度文化只有保持剛?cè)嵯酀拍馨l(fā)揮出威力。只有保持必要的、充分的剛性，企業(yè)內(nèi)部控制才能長久地存續(xù)下去，另一方面又必須有一定柔性，從而使內(nèi)部控制有較強的應(yīng)變能力，使優(yōu)秀員工有充分創(chuàng)新的空間。優(yōu)秀的、成熟的、健全的企業(yè)內(nèi)部控制制度文化的一個顯著標志是保持剛性與柔性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　第五，將中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)發(fā)揚光大，創(chuàng)建有特色的企業(yè)內(nèi)部控制文化體系。前面討論過內(nèi)部控制的國家化問題，這是由我國企業(yè)特殊的生存環(huán)境及中國特色決定的。因為我國企業(yè)中的員工深受幾千年中國文化傳統(tǒng)的影響，加上特有的社會經(jīng)濟制度、特有的民族精神和習(xí)慣，因此，我們企業(yè)的內(nèi)部控制問題的解決，必須依靠我們優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，必須以創(chuàng)建有特色的企業(yè)內(nèi)部控制文化體系為起點。我國傳統(tǒng)文化中有大量的優(yōu)秀遺產(chǎn)，創(chuàng)建企業(yè)內(nèi)部控制文化體系時應(yīng)當認真加以吸收利用，如傳統(tǒng)文化中的人本主義思想、天人合一的和合意識、愛國主義精神、理性的義利觀、整體利益情結(jié)、中庸之道等。一個企業(yè)如果沒有優(yōu)良傳統(tǒng)文化的支撐，其內(nèi)部控制就沒有根基，也很難走向成功。我國大量優(yōu)秀企業(yè)的崛起也說明了這一點。新經(jīng)濟下企業(yè)更加強調(diào)要有特色，這種特色其實就是一種文化，有特色的企業(yè)內(nèi)部控制文化體系首先要確定自己的宗旨，要有遠大目標和精神支柱，要敢為天下先。其次，要有責(zé)任感，要有人文精神，要關(guān)心他人和社會。第三，要與時俱進，不斷整合，化解消極因素，克服不良文化的影響，吸取先進文化、外來文化的營養(yǎng)。

　　六、新經(jīng)濟下企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的建立

　　首先，要進一步建立健全內(nèi)部控制機構(gòu)，明確全體員工的權(quán)利與責(zé)任。建立健全內(nèi)部控制機構(gòu)是發(fā)揮內(nèi)部控制作用的硬件要素；只有機構(gòu)健全，內(nèi)部控制才能科學(xué)分工，才能有組織、高效率地運行。僅僅建立內(nèi)部控制機構(gòu)只是工作的開始，要想把內(nèi)部控制工作搞上去，在新經(jīng)濟下，要明確每一個員工的權(quán)利與責(zé)任，避免權(quán)責(zé)不清現(xiàn)象的發(fā)生，加大獎勵力度，對于內(nèi)控出色的單位和個人應(yīng)當給予高薪和重獎。

　　其次，按作業(yè)方式制定內(nèi)部控制的作業(yè)標準。一個企業(yè)營運過程是由一系列作業(yè)組成。所謂作業(yè)是指具有特定目的的一個事件、一項任務(wù)或一項工作的基本單位。按作業(yè)方式制定的內(nèi)部控制的作業(yè)標準具有重大意義。只有這樣，才能適應(yīng)新經(jīng)濟下的適時制、作業(yè)管理、作業(yè)鏈、價值鏈等最新的管理方法，使內(nèi)部控制制度成為最優(yōu)化、簡捷和理性的作業(yè)標準。內(nèi)部控制關(guān)鍵在于預(yù)防，而不是死后驗尸。

　　第三，進一步完善企業(yè)內(nèi)部控制的整體框架和內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制是一個發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，再發(fā)現(xiàn)問題，再解決問題的循環(huán)往復(fù)過程。進一步完善企業(yè)內(nèi)部控制總體框架，是內(nèi)部控制的進一步深化和細化，并進一步突出了內(nèi)部控制的整體性和系統(tǒng)性。制定與新經(jīng)濟相適應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部控制制度對于強化內(nèi)部控制是非常必要的。內(nèi)部控制制度不僅包括制度制定，而且包括制度執(zhí)行，對制度執(zhí)行情況進行計量或測試，對計量或測試的結(jié)果進行分析和報告，根據(jù)偏差進行整改（包括糾正不利偏差，修訂內(nèi)部控制制度，修改獎懲方案等）。

　　第四，提高企業(yè)內(nèi)部控制制度制定者和執(zhí)行者的素質(zhì)，保證內(nèi)部控制步入良性循環(huán)軌道。要想使企業(yè)內(nèi)部控制制度真正發(fā)揮作用，制定者和執(zhí)行者的素質(zhì)都必須提高。為此，必須采取以下措施以提高他們的素質(zhì)：1.搞好宣傳工作，使企業(yè)全體員工充分認識到內(nèi)部控制制度的重要性，自己工作崗位的重要性及對企業(yè)內(nèi)部控制的意義。2.按照具體責(zé)任和職能的要求搞好培訓(xùn)工作，提高員工效率和綜合素質(zhì)。3.加強職業(yè)道德教育，鼓勵工作流動，鼓勵創(chuàng)新。4.完善獎勵分配制度。5.培養(yǎng)團隊精神，減少內(nèi)耗。6.建立良好的信息溝通機制。

　?。蹍⒖嘉墨I］

　?。?］劉玉廷。內(nèi)部會計控制規(guī)范：新形勢下加強單位內(nèi)部會計監(jiān)督的里程碑［A］。中國成本研究會。企業(yè)內(nèi)部控制原理、經(jīng)驗與操作———企業(yè)內(nèi)部控制高層研討會文集［C］。北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2002.

　　［2］王棣華。新經(jīng)濟條件下企業(yè)內(nèi)部控制問題探討［J］。會計研究，2001.8.

　?。?］劉志遠，劉潔。信息技術(shù)條件下的企業(yè)內(nèi)部控制［J］。會計研究，2001.12.

　　［4］王棣華，楊倩。在新經(jīng)濟條件下企業(yè)財務(wù)管理的發(fā)展趨勢［J］。中國總會計師，2002.3.

　?。?］方紅星。內(nèi)部控制審計與組織效率［J］。會計研究，2002.7.

　?。?］［英］迪·坎普。21世紀管理者［M］。桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2001.