日照市審計局2007年底對全市新型農村合作醫(yī)療基金籌集及管理使用情況進行專項審計調查時發(fā)現(xiàn) ，新農合在運行中存在醫(yī)療費用補助偏低、藥品加價過高及資金救助規(guī)模較小等問題，審計結果引起市政府的高度重視。近日，市政府在有關部門落實審計整改建議的基礎上，出臺了《關于進一步完善新型農村合作醫(yī)療制度的意見》，從機制和制度上鞏固整改成果，推進新型農村合作醫(yī)療制度改革和完善。

　　一是進一步提高新型農村合作醫(yī)療保障能力。確定2008年各級政府對參合農民的補助標準提高到人均60元，農民個人籌資仍保持10元，籌資總額達到人均70元；2009年各級政府對參合農民的補助標準達到人均80元，農民個人籌資達到20元，籌資總額達到人均100元，進一步提高農村合作醫(yī)療的保障能力。

　　二是進一步完善新型農村合作醫(yī)療管理措施。在全市取消市內轉診，并將當場報銷的范圍擴大到市級定點醫(yī)療機構，減少了農民就醫(yī)負擔；統(tǒng)一報銷藥品目錄和診療目錄，明確報銷范圍；統(tǒng)一全市新農合報銷起付線、封頂線和報銷比例，確保報銷的公開、公平和公正；按照3：7的比例統(tǒng)一門診和住院統(tǒng)籌分配比例，提取風險準備金，規(guī)范基金使用；提高基金使用率，根據當年結余情況，適當進行二次補償，避免參合農民的待遇攀比。

　　三是進一步加強新型農村合作醫(yī)療機構建設。要求衛(wèi)生部門建立優(yōu)勝劣汰的用人機制，選配素質高、業(yè)務精、能力強的工作人員競爭上崗，增強管理隊伍的生機和活力；要求財政部門將“新農合”管理、經辦機構人員經費和工作經費足額列入財政預算，保證工作開展需要；加強對定點醫(yī)療機構的監(jiān)督管理，采取有效措施遏制醫(yī)療費用不合理增長，減輕農民負擔。

　　四是進一步加快農村衛(wèi)生服務體系建設步伐。要求各級政府將每年增加的衛(wèi)生事業(yè)經費主要用于發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)，以加強縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構能力建設為重點，健全和完善以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎的農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，提高服務能力和水平。