全市生產(chǎn)總值下調(diào)為9%，地方財政收入增長大幅下調(diào)為6%，上海將以擴(kuò)大投資作為保增長的重要手段

　　全球性金融危機(jī)的持續(xù)影響下，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展放慢已成各方共識，為此上海市政府調(diào)低了經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的增長預(yù)期。

　　1月13日上午，上海市第十三屆人民代表大會第二次會議開幕，上海市長韓正在作政府工作報告時表示，2009年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)定為9%左右，而2008年該目標(biāo)為10%；2009年地方財政收入增長目標(biāo)則設(shè)置為6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2008年12.5%的目標(biāo)。這是多年來，上海首次將經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的兩大重要指標(biāo)設(shè)為個位數(shù)。

　　韓正表示，這一目標(biāo)的設(shè)置突出三點：兼顧可能與需要，即認(rèn)清形勢的復(fù)雜和嚴(yán)峻，實事求是地確定目標(biāo)；兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，既要防止經(jīng)濟(jì)增速慣性下滑，又要著眼促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生。

　　具體到民生方面，上海市政府計劃將2009年的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右，新增就業(yè)崗位50萬個；力爭開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房400萬平方米左右，對符合廉租住房條件的住房困難申請家庭應(yīng)保盡保；城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　同日，上海市發(fā)改委向市人大提交《2009年上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃主要目標(biāo)》（下稱《目標(biāo)》）。其中詳細(xì)指出，該市經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)高于全國1個百分點，體現(xiàn)了“保增長”的要求。同時“十一五”期間，上海市平均增長目標(biāo)為9%左右增速，五年平均增速仍可保持兩位數(shù)。

　　《目標(biāo)》指出，降低預(yù)期是因2009年上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢。《目標(biāo)》具體提到2009年，受內(nèi)外需求減弱、企業(yè)效益下滑影響，工業(yè)增速將繼續(xù)放緩；信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)將保持平穩(wěn)較快發(fā)展，房地產(chǎn)、證券業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)增長的反向拉動作用有望減弱，第三產(chǎn)業(yè)有望保持平穩(wěn)增長。同時，出口增速將出現(xiàn)較大回落，但在國家和上海市擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的影響下，預(yù)計投資和消費將保持平穩(wěn)增長。

　　在此目標(biāo)之下，擴(kuò)大投資仍是上海實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重要手段。根據(jù)2009年上海市重大建設(shè)項目計劃，2009年新開工項目將有18個，其中一季度開工的項目就包括12個；2009年基本建成項目則將有23個，其中三季度完成一個，四季度完成22個。據(jù)悉，這些重大項目計劃也將成為上海2009年下半年經(jīng)濟(jì)保增長，彌補(bǔ)上半年經(jīng)濟(jì)極可能出現(xiàn)負(fù)增長局面的重要籌碼。

　　而回顧上海市2008年四季度的情況，《財經(jīng)》記者此前了解到，其各月的經(jīng)濟(jì)發(fā)展多項重要指標(biāo)，如工業(yè)生產(chǎn)總值、增加值，地方財政收入、對外貿(mào)易等都出現(xiàn)負(fù)增長，甚至呈現(xiàn)兩位數(shù)負(fù)增長局面。

　　根據(jù)13日的政府工作報告，雖然2008年四季度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)嚴(yán)重下滑，但由于上海經(jīng)濟(jì)上半年增速良好，上海地方財政收入全年仍實現(xiàn)了13.3%的高增長，全年經(jīng)濟(jì)增長率還是實現(xiàn)了10%的既定目標(biāo)。