安徽省考慮以減持國有股的手段向地方融資平臺注入資金，以發(fā)揮政府“做實”地方融資平臺的作用。近日，全國人大代表、安徽省財政廳廳長陳先森在兩會間隙接受《第一財經(jīng)日報》采訪時如此表示。

　　地方融資平臺可能蘊(yùn)藏的風(fēng)險正在受到自上而下的關(guān)注。除了商業(yè)銀行在監(jiān)管部門要求下的監(jiān)管行為，各部委以及地方政府也在積極探索可能的防風(fēng)險解決措施。

　　不過，陳先森強(qiáng)調(diào)，上述方案只是一個設(shè)想，目前安徽省仍按照國務(wù)院的要求將地方融資平臺“清理、整頓、規(guī)范”，并未有任何具體實施措施出臺。他同時表示，減持國有股的資金并不一定全部用于地方融資項目，只是先將資金注入，以充分發(fā)揮資本金的杠桿作用。

　　陳先森的表態(tài)與此前券商分析師的調(diào)研頗為一致。3月初，安信證券分析師在對安徽、湖北地區(qū)的相關(guān)部門就有關(guān)地方融資平臺的內(nèi)容調(diào)研后，撰寫報告稱，安徽省政府希望通過整頓來淡化融資平臺的政府色彩，例如以減持國有股的手段引進(jìn)大企業(yè)對融資平臺的參與。這一方面可以減輕財政的壓力，另一方面可以做實融資平臺。

　　對此，中國社科院金融所中國經(jīng)濟(jì)評價中心主任劉煜輝昨日在接受本報記者采訪時表示，安徽省政府應(yīng)是出于降低負(fù)債率的考慮。據(jù)其了解，安徽省的城投平臺的負(fù)債率相對較高，如合肥市的總負(fù)債約為600億元，相當(dāng)于其一年稅收收入的三倍。

　　安信證券的調(diào)研報告則顯示，安徽省發(fā)改委近期摸底了政府性融資平臺163家，占到所有融資平臺公司的絕大多數(shù)。這163家融資平臺公司的總資本約600多億，2009年末總資產(chǎn)達(dá)到3700多億，銀行貸款占其負(fù)債的約70%。而從2009 年開始，融資平臺的規(guī)模和數(shù)量急劇增長，2010年初以來，融資平臺的融資需求仍然很旺盛。

　　但是，與此同時，對地方融資平臺的監(jiān)控也迅速強(qiáng)化起來，而且行動的不止是政府部門。去年末以來，來自各方的信息顯示，在銀監(jiān)會的要求和指導(dǎo)下，政府融資平臺企業(yè)風(fēng)險防控成為今年商業(yè)銀行信用風(fēng)險防范的重點(diǎn)之一。

　　比如，上海銀監(jiān)局近日發(fā)布公告稱，上海銀行業(yè)對于政府融資平臺貸款，要 “解包還原，重新立據(jù)；風(fēng)險分類，保全有力；加強(qiáng)協(xié)作，整體評估”。陳先森告訴本報記者，上述工作以及相關(guān)政府部門的清理工作并不限于某個地區(qū)，“全國都在做”。

　　安信證券則分析稱，目前各地監(jiān)管部門正處在上述這種融資平臺摸底過程中，雖然各地進(jìn)度不一致，但估計最遲應(yīng)該在二季度末之前銀監(jiān)部門會有清晰的結(jié)論。而且，后期的不合規(guī)平臺清理整頓預(yù)計由發(fā)改委承擔(dān)重要責(zé)任。

　　對于其處理手段，安信證券認(rèn)為，政府可能采取的清理整頓方法包括直接撤銷有問題的融資平臺，但這可能對銀行資產(chǎn)形成較大的壓力，因此大規(guī)模實施的可能性預(yù)計比較小。

　　上述報告預(yù)計有可能成為最普遍的解決方式是，將有問題的融資平臺整合后，直接并入有項目對應(yīng)的融資平臺，前者的資產(chǎn)和負(fù)債“連鍋端”進(jìn)入新的大平臺。但安信證券認(rèn)為，這種方法短期內(nèi)可以從表面上掩蓋風(fēng)險，但實際上對降低系統(tǒng)風(fēng)險沒有幫助。