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　　從一九八0年起，國家對各省、自治區(qū)實行了“劃分收支、分級包干”的財政管理體制。

　　五年來，效果是好的，對實現(xiàn)財政狀況逐步好轉(zhuǎn)，保證國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，起了重要作用。但是，也存在一些問題，需要研究改進。

　　上述體制原定執(zhí)行五年，現(xiàn)已到期。

　　特別是實行利改稅第二步改革后，情況發(fā)生很大變化，原體制中的若干規(guī)定需要作相應(yīng)的改進。

　　為了適應(yīng)逐步實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的需要，根據(jù)黨的十二屆三中全會《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》精神，國務(wù)院決定，從一九八五年起，對各省、自治區(qū)、直轄市一律實行“劃分稅種、核定收支、分級包干”的新的財政管理體制。

　　其基本原則是：在總結(jié)現(xiàn)行財政管理體制經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，存利去弊，揚長避短，繼續(xù)堅持“

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理“的原則，進一步明確各級財政的權(quán)利和責(zé)任，做到權(quán)責(zé)結(jié)合，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。

　　新的財政管理體制的各項規(guī)定如下：

　　一、基本上按照利改稅第二步改革以后的稅種設(shè)置，劃分各級財政收入：

　?。ㄒ唬┲醒胴斦潭ㄊ杖耄褐醒雵鵂I企業(yè)的所得稅、調(diào)節(jié)稅；鐵道部和各銀行總行、保險總公司的營業(yè)稅；軍工企業(yè)的收入；中央包干企業(yè)的收入；糧、棉、油超購加價補貼；燒油特別稅；關(guān)稅和海關(guān)代征的產(chǎn)品稅、增值稅；專項調(diào)節(jié)稅；海洋石油外資、合資企業(yè)的工商統(tǒng)一稅、所得稅和礦區(qū)使用費；國庫券收入；國家能源交通重點建設(shè)基金；其他收入。

　　石油部、電力部、石化總公司、有色金屬總公司所屬企業(yè)的產(chǎn)品稅、營業(yè)稅、增值稅，以其70％作為中央財政固定收入。

　?。ǘ┑胤截斦潭ㄊ杖耄旱胤絿鵂I企業(yè)的所得稅、調(diào)節(jié)稅和承包費；集體企業(yè)所得稅；農(nóng)牧業(yè)稅；車船使用牌照稅；城市房地產(chǎn)稅；屠宰稅；牲畜交易稅；集市交易稅；契稅；地方包干企業(yè)收入；地方經(jīng)營的糧食、供銷企業(yè)虧損；稅款滯納金、補稅罰款收入；城市維護建設(shè)稅和其他收入。尚待開征的土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅，將來也列為地方財政固定收入。

　　石油部、電力部、石化總公司、有色金屬總公司所屬企業(yè)的產(chǎn)品稅、營業(yè)稅、增值稅，以其30％作為地方財政固定收入。

　　（三）中央和地方財政共享收入：產(chǎn)品稅、營業(yè)稅、增值稅（這三種稅均不含石油部、電力部、石化總公司、有色金屬總公司四個部門所屬企業(yè)和鐵道部以及各銀行總行和保險總公司交納的部分）；資源稅；建筑稅；鹽稅；個人所得稅；國營企業(yè)獎金稅；外資、合資企業(yè)的工商統(tǒng)一稅、所得稅（不含海洋石油企業(yè)交納的部分）。