各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局：

　　為提高協(xié)查工作效率，加強協(xié)查信息管理系統(tǒng)的管理，總局制定了《協(xié)查信息管理系統(tǒng)暫行管理辦法》和《協(xié)查信息管理系統(tǒng)崗位職責制度》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。

　　協(xié)查信息管理系統(tǒng)暫行管理辦法

　　第一條 為了提高增值稅專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票）協(xié)查工作效率，發(fā)揮協(xié)查信息管理系統(tǒng)（以下簡稱協(xié)查系統(tǒng)）的作用，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于國家稅務總局確定的推行協(xié)查信息管理系統(tǒng)的地區(qū)。

　　第三條 協(xié)查系統(tǒng)通過稅務系統(tǒng)網絡實行總局稽查局、省局稽查局、地（市）局稽查局、縣（區(qū)）局稽查局四級協(xié)查信息管理。上級對下級協(xié)查工作進行監(jiān)控管理。

　　市轄區(qū)內實行一級稽查的，協(xié)查系統(tǒng)須統(tǒng)一在市局稽查局管理；實行二級稽查的，可在市局稽查局、區(qū)局稽查局管理。

　　第四條 各級國家稅務局稽查局須設專人負責協(xié)查系統(tǒng)的運行和日常管理工作。

　　第五條 協(xié)查系統(tǒng)運行的協(xié)查信息包括委托發(fā)出信息、組織協(xié)查信息、受托回復信息、統(tǒng)計監(jiān)控信息、催辦信息。

　　第六條 委托發(fā)出信息、組織協(xié)查信息按協(xié)查來源分為以下四種類型：

　?。ㄒ唬┗榫纸浫斯や浫耄ɑ驈恼鞴苘浖d入）的稽查案件跨區(qū)域需異地協(xié)查的委托發(fā)出信息或組織協(xié)查信息；

　?。ǘ┗榫纸邮照J證系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的認證不符、密文有誤的專用發(fā)票信息（包括轄區(qū)內、外的專用發(fā)票信息）；

　?。ㄈ┛偩只榫?、省局稽查局、地（市）局稽查局分別在每月21日、19日、17日前，從同級稽核系統(tǒng)（包括金稅工程與征管軟件兩部分，下同）提取的比對不符、缺聯(lián)、失控、作廢、重號、紅字抵扣聯(lián)缺聯(lián)的專用發(fā)票信息；

　?。ㄋ模┗榫纸邮照鞴苘浖峁┑膮f(xié)查案源信息。

　　第七條 認證系統(tǒng)、稽核系統(tǒng)和征管軟件提供的協(xié)查案源信息，委托方不得修改；經協(xié)查系統(tǒng)組織協(xié)查時，其協(xié)查名稱由協(xié)查系統(tǒng)自動生成，受托方、受托方不得修改。

　　第八條 協(xié)查系統(tǒng)接收的認證系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的認證不符、密文有誤的專用發(fā)票信息和從同級稽核系統(tǒng)提取的比對不符、缺聯(lián)、失控、作廢、重號、紅字抵扣聯(lián)缺聯(lián)的專用發(fā)票信息均為專用發(fā)票代碼、專用發(fā)票號碼、專用發(fā)票聯(lián)次、金額、稅額、開票日期、銷貨方納稅人誤別號、購貨方納稅人識別號電子信息。

　　不符發(fā)票的類型為：稅額不符、金額不符、購銷雙方納稅人識別號不符、購貨方納稅人識別號不符、銷貨方納稅人識別號不符、開票日期不符。

　　第九條 委托方錄入、發(fā)出信息處理是整個協(xié)查工作的首要環(huán)節(jié)，其錄入、發(fā)出信息必須準確、全面。委托發(fā)出信息的內容、文書包括：

　?。ㄒ唬Ｓ冒l(fā)票票面信息。根據(jù)錄入的專用發(fā)票票面信息，協(xié)查系統(tǒng)自動生成《增值稅專用發(fā)票明細清單》。

　?。ǘ┗榘讣f(xié)查基本信息：涉及（受托）地區(qū)、專用發(fā)票份數(shù)、金額、稅額。

　　根據(jù)稽查案件協(xié)查基本信息，協(xié)查系統(tǒng)自動生成《案件協(xié)查基本情況表》。

　?。ㄈ┗榘讣f(xié)查內容。委托方根據(jù)不同案件協(xié)查的需要，填入不同的協(xié)查內容：企業(yè)情況、專用發(fā)票情況、虛開情況。根據(jù)稽查案件協(xié)查內容信息，協(xié)查系統(tǒng)自動生成《協(xié)查進行表》。

　　（四）協(xié)查函件。根據(jù)協(xié)查的專用發(fā)票問題類型，協(xié)查系統(tǒng)自動生成《增值稅專用發(fā)票協(xié)查函》或《已證實虛開的增值稅專用發(fā)票通知單》。

　　第十條 受托方收到由認證系統(tǒng)或稽核系統(tǒng)導入的專用發(fā)票協(xié)查信息后，打印《增值稅專用發(fā)票協(xié)查函》和《增值稅專用發(fā)票明細清單》，并先調查核實，調查中發(fā)現(xiàn)有違法行為的，再轉入稽查程序查證處理。

　　第十一條 認證不符、密文有誤、比對不符、缺聯(lián)、失控、作廢、重號、紅字抵扣聯(lián)缺聯(lián)專用發(fā)票的查處要求：

　?。ㄒ唬┗榫纸邮照J證系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內的認證不符、密文有誤的專用發(fā)票，須在1個月內查實處理，并將結果錄入本系統(tǒng)；對轄區(qū)外的專用發(fā)票信息，經本系統(tǒng)發(fā)出委托協(xié)查信息，受托方須在1個月內回復協(xié)查結果。

　　認證不符、密文有誤專用發(fā)票金額在十萬元（含）以上的，須隨時報告總局，同時逐級抄報省局；并按稅務稽查規(guī)程立即查處。查處進展情況隨時報告總局，同時逐級抄報省局。

　　（二）協(xié)查系統(tǒng)自動將比對不符、缺聯(lián)、失控、作廢、重號、紅字抵扣聯(lián)缺專用發(fā)票組織協(xié)查結果信息，反饋給稽核系統(tǒng)。

　　第十二條 受托方完成實地協(xié)查工作以后，人工錄入受托回復信息。受托回復信息類型與第六條委托發(fā)出信息類型相對應，具體內容包括：稽核結果信息、協(xié)查結果信息。

　　第十三條 委托方、受托方對協(xié)查信息、相關文書進行管理，并根據(jù)需要分別打?。?/P>

　?。ㄒ唬对鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票協(xié)查函》或《已證實虛開的增值稅專用發(fā)票通知單》；

　?。ǘ对鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票協(xié)查回復函》；

　?。ㄈ栋讣f(xié)查基本情況表》；

　?。ㄋ模对鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票清單》；

　?。ㄎ澹秴f(xié)查處理單》；

　?。秴f(xié)查進行表》；

　?。ㄆ撸对鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票明細清單》；

　?。ò耍对鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票調查結果清單》；

　?。ň牛段袇f(xié)查臺帳》；

　?。ㄊ妒芡袇f(xié)查臺帳》。

　　第十四條 各級國家稅務局稽查局須根據(jù)各類統(tǒng)計表進行協(xié)查動態(tài)監(jiān)控分析，各類統(tǒng)計表和報表由協(xié)查系統(tǒng)自動生成。

　　根據(jù)“認證系統(tǒng)提供案源情況統(tǒng)計表”、“金稅稽核系統(tǒng)提取協(xié)查案源情況統(tǒng)計表”、“征管稽核系統(tǒng)提供協(xié)查案源情況統(tǒng)計表”和“認證不符和密文有誤增值稅專用發(fā)票協(xié)查結果統(tǒng)計表”、對協(xié)查案源的準確性進行分析，并于每月30日上報上月的協(xié)查分析情況報告。

　　第十五條 統(tǒng)計監(jiān)控信息是上級對下級協(xié)查工作進行監(jiān)控管理的依據(jù)。統(tǒng)計監(jiān)控信息包括：委托信息的統(tǒng)計監(jiān)控、受托回復信息的統(tǒng)計監(jiān)控、各級協(xié)查成果的統(tǒng)計監(jiān)控。

　　（一）委托信息的統(tǒng)計監(jiān)控。主要是對委托方專用發(fā)票委托協(xié)查準確率進行統(tǒng)計監(jiān)控，并據(jù)此進行委托協(xié)查效率分析。

　?。ǘ┦芡谢貜托畔⒌慕y(tǒng)計監(jiān)控。主要是對受托方專用發(fā)票受托回復率進行統(tǒng)計監(jiān)控，并據(jù)此進行受托協(xié)查效率分析。

　?。ㄈ└骷墔f(xié)查成果的統(tǒng)計監(jiān)控（按照一定的時間范圍進行）。主要內容包括：

　　委托協(xié)查專用發(fā)票數(shù)量、委托協(xié)查回復率、委托協(xié)查專用發(fā)票準確率、受托方查補稅款入庫率、委托方罰款入庫率、委托方滯納金入庫率、委托方沒收非法所得入庫率、受托協(xié)查專用發(fā)票數(shù)量、受托協(xié)查回復率、受托協(xié)查專用發(fā)票準確率、受托方查補稅款入庫率、受托方罰款入庫率、受托方滯納金入庫率、受托方沒收非法所得入庫率。

　　第十六條 各級國家稅務局稽查局對下級稽查局專用發(fā)票委托協(xié)查準確率、受托協(xié)查回復率進行考核。

　　第十七條 除本辦法規(guī)定外，增值稅專用發(fā)票協(xié)查規(guī)則，按照《增值稅專用發(fā)票協(xié)查管理辦法》執(zhí)行。

　　第十八條 本辦法由國家稅務總局負責解釋。

　　第十九條 本辦法自2001年1月1日起施行。

　　協(xié)查信息管理系統(tǒng)崗位職責制度

　　為了發(fā)揮協(xié)查信息管理系統(tǒng)（以下簡稱協(xié)查系統(tǒng)）的作用。明確協(xié)查各崗位工作職責，提高協(xié)查管理工作效率，制定本制度。

　　一、崗位設置

　　各級國家稅務局稽查局設置協(xié)查領導崗位、委托管理崗位、受托管理崗位、檢查崗位。地市、省、總局稽查局需增設監(jiān)控管理崗位。

　　二、崗位設置原則

　　各級國家稅務局稽查局根據(jù)轄區(qū)內的協(xié)查工作需要，按一崗多人，一人多崗的原則進行崗位設置。

　　三、崗位職責

　?。ㄒ唬﹨f(xié)查領導崗位：

　　1、全面負責協(xié)查工作。

　　2、對委托發(fā)出和委托收到的協(xié)查信息進行審批。

　　3、對報請上級組織和需本級組織的協(xié)查信息進行審批。

　　4、對收到的受托協(xié)查信息進行審批。

　　5、對受托回復的協(xié)查結果信息進行審批。

　　6、負責與各部門的協(xié)調工作。

　　7、負責審核上報的協(xié)查分析情況報告。

　　8、負責辦理本崗位的其他工作。

　?。ǘ┪泄芾韻徫唬?/P>

　　1、對委托發(fā)出和委托收到信息工作進行綜合管理。

　　2、根據(jù)稽查案件跨區(qū)域的需要，確定協(xié)查對象和協(xié)查內容，錄入委托協(xié)查信息。委托錄入信息必須準確、全面。

　　3、接收認證系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的認證不符、密文有誤的專用發(fā)票和電子信息并組織協(xié)查。

　　4、地市、省、總局稽查局此崗位須在每月稽核期內提取稽核系統(tǒng)（包括金稅工程和征管軟件）比對不符、缺聯(lián)、失控、作廢、重號、紅字抵扣聯(lián)缺聯(lián)的專用發(fā)票信息并作組織協(xié)查。不得拒絕接收、提取或修改上述應組織協(xié)查的信息。

　　5、接收其他計算機系統(tǒng)提供的協(xié)查案源信息。

　　6、對領導審批同意的委托協(xié)查信息，作委托發(fā)出工作。

　　7、對委托收到信息進行登記，根據(jù)《增值稅專用發(fā)票調查結果清單》等整理協(xié)查結果，提交領導閱批。

　　8、負責向認證系統(tǒng)、稽核系統(tǒng)及其他計算機系統(tǒng)返回協(xié)查結果信息。

　　9、根據(jù)工作需要進行查詢和統(tǒng)計，并打印出相應的文書。

　　10、負責委托協(xié)查資料整理歸檔。

　　11、辦理本崗位的其他工作。

　　（三）受托管理崗位：

　　1、對受托收到和受托發(fā)出信息工作進行綜合管理。

　　2、登記上級及異地傳來的協(xié)查信息，及時提交領導審批。

　　3、根據(jù)領導審批意見，打印相關文書，移交檢查崗位進行檢查或稽查。

　　4、根據(jù)檢查崗位提供的協(xié)查結果，錄入受托回復信息，提交領導審批。不得修改協(xié)查結果。

　　5、領導審批同意后，發(fā)送受托回復信息。

　　6、根據(jù)工作需要進行查詢和統(tǒng)計，并打印相應的文書。

　　7、負責受托協(xié)查資料整理歸檔。

　　8、辦理本崗位的其他工作。

　?。ㄋ模┍O(jiān)控管理崗位：

　　1、本崗位落實上級對下級協(xié)查工作的監(jiān)控管理。

　　2、登記待組織協(xié)查信息，及時提交領導審批。

　　3、分檢數(shù)據(jù)，安排下級協(xié)查或本級直接檢查。

　　4、對下級發(fā)出催辦信息。

　　5、負責起草上報上級和審批下級上報的協(xié)查分析情況報告。

　　6、按有關案件復查的規(guī)定，對協(xié)查案件組織復查。

　　7、辦理本崗位的其他工作。

　　（五）檢查崗位：

　　1、按《稅務稽查工作規(guī)程》、《增值稅專用發(fā)票協(xié)查管理辦法》及《協(xié)查信息管理系統(tǒng)暫行管理辦法》，落實協(xié)查工作。

　　2、將協(xié)查結果反饋給受托管理崗位。

　　3、辦理本崗位的其他工作。