近幾年來，各地財政部門試行將部分財政支援農(nóng)村社隊的資金，從無償支援改為有償周轉(zhuǎn)（無息）使用的辦法。這一改革，對提高資金使用效果，增加財政支農(nóng)力量，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，起了良好的作用。為了加強這項資金的使用管理，特作如下規(guī)定：

　　一、財政支援農(nóng)村社隊發(fā)展生產(chǎn)的周轉(zhuǎn)金，是財政支農(nóng)資金的一個組成部分。它的基本來源是：

　　（1）當年預算內(nèi)安排和上年結轉(zhuǎn)的各項支援社隊資金中（如支援農(nóng)村人民公社投資、小型農(nóng)田水利補助費、社隊造林補助費、水產(chǎn)養(yǎng)殖補助費等）定期收回，周轉(zhuǎn)使用的資金；

　?。?）各級財政機動財力安排的專項支農(nóng)資金。財政部門第一次撥付這些資金時，通過農(nóng)業(yè)銀行按照“農(nóng)業(yè)撥款監(jiān)督撥付試行辦法”監(jiān)督撥付，列報支出決算，回收后作預算外財政支農(nóng)基金管理，在農(nóng)業(yè)銀行開立財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金專戶存儲，按規(guī)定用途周轉(zhuǎn)使用。

　　二、周轉(zhuǎn)金的主要支持對象是經(jīng)濟比較困難的生產(chǎn)隊。對經(jīng)濟較困難的公社、大隊和農(nóng)村其他形式的經(jīng)濟聯(lián)合體，也可給予扶持。專業(yè)戶和社員發(fā)展家庭副業(yè)，如資金確有困難，在財力可能條件下，也可通過社隊給予適當支持。

　　三、周轉(zhuǎn)金支持發(fā)展的生產(chǎn)項目，必須堅持方向正確，經(jīng)濟效果好的原則，一般應具有投資省、見效快的特點。

　　四、發(fā)放周轉(zhuǎn)金必須堅持貫徹社隊自力更生為主，國家支援為輔的原則。凡是社隊和群眾有力量辦的事情，應當積極鼓勵他們自己集資和依靠適度的勞動積累去辦。在一般情況下，社、隊舉辦生產(chǎn)事業(yè)應有一定的自有資金，財政支援只作補充，不能全包下來。

　　五、發(fā)放周轉(zhuǎn)金必須堅持群眾自愿的原則。先由使用者自愿提出申請，說明全部資金來源、自籌和借款數(shù)額、用途、經(jīng)濟效果、歸還期限及保證條件，由財政部門會同有關主管部門審核批準，以經(jīng)濟合同的形式實施。發(fā)現(xiàn)違反合同，資金使用不當?shù)?，財政部門和有關部門應幫助糾正，必要時可以停止支援或收回周轉(zhuǎn)金。

　　六、發(fā)放周轉(zhuǎn)金必須堅持定期歸還的原則。歸還期限應根據(jù)支援項目的收益情況來確定，收益快的早歸還，收益慢的晚歸還。因特殊困難不能按期歸還的，應事先提出申請，報經(jīng)發(fā)放單位審查批準，可適當延期歸還，但不能只借不還。

　　七、財政支援社隊的周轉(zhuǎn)金是財政資金，應由財政部門主管。周轉(zhuǎn)金的發(fā)放可根據(jù)不同情況，或由財政部門和主管部門一起調(diào)查研究，審核確定，或由主管部門審核匯總，商報財政部門確定。農(nóng)業(yè)銀行可參與調(diào)查，提出建議。周轉(zhuǎn)金的撥付，有公社財政機構的地方，通過公社財政機構按合同辦理；公社無力量的，由縣財政部門或縣主管部門直接辦理，撥到受援單位。資金回收，原則上誰撥誰負責。收回的資金均需存入財政部門在農(nóng)業(yè)銀行開設的支農(nóng)周轉(zhuǎn)金專戶，繼續(xù)周轉(zhuǎn)，不得挪作它用。

　　財政部門授權主管部門管理的財政周轉(zhuǎn)金，收回的資金，應存入主管部門在農(nóng)業(yè)銀行開設的支農(nóng)周轉(zhuǎn)金專戶，繼續(xù)周轉(zhuǎn)使用，不得挪用，違者，農(nóng)業(yè)銀行有權拒絕撥款，財政部門應予以制止，直至收回授權。

　　財政部門和主管部門無力直接經(jīng)辦周轉(zhuǎn)金的發(fā)放與回收工作的，本著自愿互利的原則，也可委托農(nóng)業(yè)銀行辦理。首次發(fā)放后，收回的資金，存入委托部門在農(nóng)業(yè)銀行的支農(nóng)周轉(zhuǎn)金專戶；以后發(fā)放，由委托單位按規(guī)定用途提出分配計劃，由農(nóng)業(yè)銀行監(jiān)督撥付。銀行及時向委托單位提供發(fā)放和回收情況。財政部門或主管部門委托農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放的支農(nóng)周轉(zhuǎn)金，性質(zhì)仍為財政資金。

　　八、財政部門和主管部門必須切實加強對周轉(zhuǎn)金的管理，單獨設帳，及時記載、考核和分析周轉(zhuǎn)金的發(fā)放和回收情況，防止帳目不清，只放不收，周而不轉(zhuǎn)，流于形式等現(xiàn)象發(fā)生。為了促進和鼓勵周轉(zhuǎn)金的回收工作，收回資金，在地、縣之間，有公社財政的地方，在縣、社之間，可以實行比例分成，留作各級支農(nóng)基金。各級財政部門，對周轉(zhuǎn)金的發(fā)放和回收情況要定期進行清理，總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時改進。

　　九、各地財政部門可根據(jù)以上原則，結合本地具體情況，擬定財政支援農(nóng)村社隊周轉(zhuǎn)金的具體辦法。

　　對國營企、事業(yè)單位發(fā)展工副業(yè)，開展多種經(jīng)營的周轉(zhuǎn)金，也要參照以上原則擬定辦法，加強管理。