根據(jù)中共中央批轉第三次全國城市工作會議《關于加強城市建設工作的意見》中規(guī)定：“為了進一步建設好小城鎮(zhèn)，加強現(xiàn)有小城鎮(zhèn)的維護管理，自一九七九年起，城市維護費的開征范圍可以擴大到一些工業(yè)比較集中的縣鎮(zhèn)和工礦區(qū)”的精神，現(xiàn)對有關開征事項，作如下規(guī)定：

　　一、開征范圍。主要是一些工業(yè)比較集中的縣鎮(zhèn)和工礦區(qū)。凡符合以下條件之一者，可以開征：

　　1．全縣或相當于縣的鎮(zhèn)、工礦區(qū)，工業(yè)產(chǎn)值（包括中央、省、市、地區(qū)在本縣境內(nèi)的工礦企業(yè)，下同）在五千萬元以上的；

　　2．少數(shù)民族地區(qū)，全縣（旗）或相當于縣（旗）的鎮(zhèn)、工礦區(qū)，工業(yè)產(chǎn)值在二千萬元以上的；

　　3．地區(qū)所在地（包括自治州、盟）及經(jīng)國家正式批準對外開放的縣鎮(zhèn)。

　　二、開征項目和附加率。開征項目主要是工業(yè)用電和工業(yè)用水附加。附加率，東北地區(qū)因電費、水費較低，定為10％，其他地區(qū)定為5％至8％，在這個幅度范圍內(nèi)，由各省、市、自治區(qū)根據(jù)具體情況批準執(zhí)行。

　　凡是涉及增加人民群眾負擔的項目，如公共汽車、電車、民用自來水、民用照明用電、電話、煤氣、輪渡等，如開征附加，應從嚴控制，個別項目如確需開征，可由省、市、自治區(qū)審查批準，報財政部、國家建委備案。

　　凡是過去規(guī)定應予免征和停征的項目，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、企業(yè)自備水電、關停企業(yè)用電、用水，基建施工期間用電用水以及貨物運輸、沙石等，均一律不得開征附加。

　　三、征收辦法。公用事業(yè)附加是由使用（消耗）單位（戶）負但，由生產(chǎn)（銷售）單位代征代交，不得由正常營業(yè)收入中提取。征收手續(xù)和計算方法應力求簡化。統(tǒng)一由大電網(wǎng)供電的工礦企業(yè)，企業(yè)在哪個縣范圍內(nèi)，對其征收的工業(yè)用電附加，應交那個縣使用。

　　四、對尚未達到開征條件的縣鎮(zhèn)，國家每年擬適當增加一定數(shù)額的城市維護費預算撥款，作為對沒有開征但又確屬急需的一些縣鎮(zhèn)的維護資金補助專款，此項專款由各省、市、自治區(qū)財政局、建委根據(jù)具體情況掌握分配。

　　五、縣鎮(zhèn)開征的公用事業(yè)附加和過去批準征收的工商稅附加等，都屬于城鎮(zhèn)維護資金，要保證用于城鎮(zhèn)現(xiàn)有各項公共設施的維護。包括：城鎮(zhèn)給水、排水、公共交通、煤氣、道路、橋涵、防洪、污水處理、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、公共消防、交通標志、路燈等設施的維護以及城鎮(zhèn)房屋維修（包括中小學校房屋修繕補助）等，不得挪作他用。所需要材料設備，由省、市、自治區(qū)納入計劃，保證供應。

　　六、為了管好用好此項資金，要求各縣鎮(zhèn)城建部門和財政部門都要有專人管理，并建立、健全計劃管理和預決算制度。