各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（園林局）：

　　為做好國家級風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治驗(yàn)收考核工作，我部組織制訂了《國家級風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　根據(jù)《關(guān)于做好國家級風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治全面驗(yàn)收工作的通知》（建辦城函[2007]207號）要求，我部將于今年5月下旬至7月下旬組織對國家級風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作進(jìn)行驗(yàn)收考核，驗(yàn)收考核將嚴(yán)格按照《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。通過驗(yàn)收考核，督促各風(fēng)景名勝區(qū)建立長效管理機(jī)制，將《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　具體考核驗(yàn)收時(shí)間將另行通知。

　　附件：《國家級風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)》及說明

　　中華人民共和國建設(shè)部辦公廳
二○○七年五月十日

《國家級風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)》及說明

　　根據(jù)建設(shè)部2007年國家級風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治驗(yàn)收工作的安排和要求，為了明確綜合整治工作的各項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)，為綜合整治工作的驗(yàn)收考核提供依據(jù)，特制定《國家級風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》）。

　　一、《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》的基本框架和主要考核內(nèi)容

　　1、《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》分為六個(gè)方面：（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置管理職能；（二）總體規(guī)劃編制實(shí)施；（三）違規(guī)違章建設(shè)查處；（四）監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)；（五）標(biāo)志標(biāo)牌規(guī)范設(shè)置；（六）管理規(guī)章制度建設(shè)。

　　2、考核要點(diǎn)內(nèi)容為 17項(xiàng)。

　　二、考核辦法及分值

　　1、《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)定的考核滿分為100分。

　　2、通過考核對國家級風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作進(jìn)行分類排序，考核結(jié)果分出三個(gè)檔次：（一）合格；（二）基本合格；（三）不合格。

　　3、考核辦法主要采用聽取匯報(bào)、查閱文檔、實(shí)地考察、材料審核。

　　三、考核程序說明

　　1、凡《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》中考核項(xiàng)注明“※”為驗(yàn)收不合格；注明“*”的結(jié)論不得定為合格。

　　2、建設(shè)部城建司負(fù)責(zé)對《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》的說明和解釋。

　　標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容 考 核 要 點(diǎn) 考核分值 考核方式 考 核 細(xì) 則 備 注 得分

　　一、機(jī)構(gòu)設(shè)置管理職能 1、按國家有關(guān)法律法規(guī)建立風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，賦予相應(yīng)的職能，設(shè)置健全的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，依法行使相應(yīng)的管理職責(zé)，對風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行有效的管理。 6 聽取匯報(bào)、查閱文檔 1、內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)健全（4分）。國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、資源保護(hù)、綜合管理和行政執(zhí)法四部門缺一項(xiàng)扣 1分。2、在總體規(guī)劃范圍內(nèi)依法實(shí)施有效管理（2 分）。3、管理機(jī)構(gòu)職能不到位、未能做到有效管理、體制沒有理順的：“*” ※沒有建立風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的，為不合格。

　　2、風(fēng)景區(qū)內(nèi)的所有單位，均按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》規(guī)定，服從管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。 6 聽取匯報(bào)、查閱文檔 區(qū)內(nèi)設(shè)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)（ 6分）。沒有達(dá)標(biāo)扣6分，部分達(dá)標(biāo)扣3分。

　　3、不得將風(fēng)景名勝區(qū)的管理、規(guī)劃、監(jiān)督職能以及門票出售職能交給或變相交由企業(yè)管理；無政企不分或以企代政問題。 6 聽取匯報(bào)、查閱文檔 嚴(yán)格遵守該項(xiàng)有關(guān)法規(guī)（ 6 分）。將風(fēng)景名勝區(qū)的管理、規(guī)劃、監(jiān)督職能以及門票出售職能交給或變相交由企業(yè)管理；每一項(xiàng)扣3分。超過兩項(xiàng)為驗(yàn)收不合格。 ※將行政管理、規(guī)劃、監(jiān)督職能以及門票出售管理職能交由企業(yè)行使的，為不合格。

　　二、總體規(guī)劃編制實(shí)施 4、嚴(yán)格按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》規(guī)定，編制和實(shí)施經(jīng)政府審批的風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。 6 材料審核、查閱文檔 1、編制風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃并上報(bào)省級政府審查（4分）。尚未完成總體規(guī)劃編制上報(bào)工作的：“*”2、編制建設(shè)項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃并按規(guī)劃實(shí)施（2 分）。沒有編制扣去相應(yīng)分。 ※沒有編制風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的，為不合格。

　　5、在風(fēng)景名勝區(qū)劃定核心保護(hù)區(qū)范圍，并對核心保護(hù)區(qū)范圍勘界立樁。 6 材料審核、實(shí)地考察 1、劃定風(fēng)景名勝區(qū)核心保護(hù)區(qū)范圍（4分）；沒有劃定核心景區(qū)范圍的：“*”2、對風(fēng)景名勝區(qū)劃定核心保護(hù)區(qū)范圍并勘界立樁（2 分）；沒有設(shè)立界碑、界樁的：“*”

　　6、嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，對總體規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行有效的監(jiān)管；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批制度。 6 材料審核、查閱文檔 1、嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批制度（6分）。2、景區(qū)內(nèi)發(fā)生違反總體規(guī)劃案件，發(fā)現(xiàn)一例扣 2 分；未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批制度，發(fā)現(xiàn)一例扣2 分。（未發(fā)生被省級以上部門依法通報(bào)或查處的違反總體規(guī)劃案件，須出具省級建設(shè)行政主管部門的證明材料3、對違章建設(shè)制止糾正不力的：“*” ※違章建設(shè)造成風(fēng)景名勝資源明顯破壞并在社會造成嚴(yán)重不良影響的，為不合格。

　　三、違規(guī)違章建設(shè)查處 7、嚴(yán)格按照風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃要求，對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的違規(guī)違章建設(shè)項(xiàng)目和案例進(jìn)行調(diào)查摸底。 6 聽取匯報(bào)、查閱文檔 1、嚴(yán)格按照規(guī)劃對違規(guī)違章建設(shè)項(xiàng)目情況進(jìn)行調(diào)查摸底；（ 6 分）。2、未進(jìn)行調(diào)查或調(diào)查不徹底，發(fā)現(xiàn)一例扣3分，扣完為止。（須出具省級建設(shè)行政主管部門的證明材料）

　　8、根據(jù)調(diào)查情況，對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的違規(guī)違章建設(shè)項(xiàng)目和案例及時(shí)提出（限期拆除、整改或搬遷等）處理意見和規(guī)劃。 6 聽取匯報(bào)、查閱文檔 1、及時(shí)提出（限期拆除、整改或搬遷等）處理意見；（ 6 分）。2、未提出處理意見或處理意見不當(dāng)、力度不夠，發(fā)現(xiàn)一例扣3分，扣完為止。（須出具省級建設(shè)行政主管部門的證明材料）

　　9、按照規(guī)劃要求，嚴(yán)格落實(shí)對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的違規(guī)違章建設(shè)項(xiàng)目和案例的處理意見。 6 聽取匯報(bào)、查閱文檔 1、嚴(yán)格落實(shí)處理意見，違規(guī)違章建筑和設(shè)施已按規(guī)劃要求拆除、整改或搬遷；（6分）。2、未按規(guī)劃要求拆除、整改或搬遷違規(guī)違章建筑和設(shè)施；發(fā)現(xiàn)一例扣3分，扣完為止。（須出具省級建設(shè)行政主管部門的證明材料）

　　四、監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè) 10、監(jiān)管信息系統(tǒng)軟硬件建設(shè) 10 實(shí)地考察 1、約談監(jiān)管信息系統(tǒng)工作人員，了解基本認(rèn)識（2分）。2、查看辦公場所（2分）。3、對照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，檢查系統(tǒng)軟（3分）硬（3分）件配置。 ※沒有建立風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)的，為不合格。

　　11、監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用情況 5 實(shí)地考察、材料審核 1、約談監(jiān)管信息系統(tǒng)工作人員，了解業(yè)務(wù)熟練程度（2分）。2、檢查地形圖、規(guī)劃資料和衛(wèi)星遙感影像資料入機(jī)情況（2分）。3、已參與過遙感影像監(jiān)測核查（1分）。

　　12、監(jiān)管信息系統(tǒng)日常管理 3 實(shí)地考察、材料審核 1、專職人員登記與變更情況（1分）。2、參加上級部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)（1分）。3、建立監(jiān)管信息系統(tǒng)日常管理制度（1分）。

　　五、標(biāo)志標(biāo)牌規(guī)范設(shè)置 13、在風(fēng)景名勝區(qū)的主要出入口設(shè)置國家級風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志。 6 實(shí)地考察 按規(guī)定要求在各主要出入口設(shè)置國家級風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志（6分）；未按規(guī)范要求設(shè)立國家級風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志的，扣3分；在各主要出入口，每缺一處標(biāo)志的，扣1分。 ※沒有設(shè)立國家級風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志的，為不合格。

　　14、按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)各類標(biāo)牌、標(biāo)識配置齊全、設(shè)置規(guī)范，圖文清晰，清潔美觀，保持完好；標(biāo)牌、標(biāo)識上的說明必須標(biāo)有中、英文兩種以上文字。 6 實(shí)地考察 1、符合各項(xiàng)要求（6分）。2、各類標(biāo)牌、標(biāo)識、安全警示標(biāo)志設(shè)置規(guī)范（3分）；標(biāo)志、標(biāo)牌設(shè)立不規(guī)范的：“*”。3、各類標(biāo)牌、標(biāo)識、安全警示標(biāo)志圖文清晰、清潔美觀、保持完好（2 分）；中英文兩種以上標(biāo)識（1分）。發(fā)現(xiàn)不符合上述要求扣去相應(yīng)分。

　　六、管理規(guī)章制度建設(shè) 15、行政管理、經(jīng)營管理、內(nèi)部管理、執(zhí)法監(jiān)督、廉政建設(shè)、管理責(zé)任追究等各項(xiàng)管理制度建立健全。 6 查閱文檔 六項(xiàng)規(guī)章制度健全（6分）。缺一項(xiàng)規(guī)章制度扣1分。

　　16、認(rèn)真制訂資源保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)管理以及交通運(yùn)輸、環(huán)境衛(wèi)生、游覽安全、旅游經(jīng)營服務(wù)等各項(xiàng)管理規(guī)定，加強(qiáng)宣傳教育，實(shí)施情況良好。 6 查閱文檔、實(shí)地考察 各項(xiàng)制度有效實(shí)施、成效明顯（6分）。實(shí)施效果較差的，每一項(xiàng)扣 1 分。

　　17、風(fēng)景名勝區(qū)各項(xiàng)內(nèi)部管理（辦公管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、教育培訓(xùn)等）以及執(zhí)法監(jiān)督、廉政建設(shè)、管理責(zé)任追究等規(guī)章制度，認(rèn)真實(shí)施，責(zé)任落實(shí)，效果良好。 4 查閱文檔、材料審核 各項(xiàng)制度有效實(shí)施、成效明顯（4分）。實(shí)施效果較差、責(zé)任不落實(shí)的，每一項(xiàng)扣 1 分。

　　備注：考核中查閱文檔涉及的資料和文件的有效期限以考核日期前6個(gè)月為準(zhǔn)（文件期限不包括法規(guī)、規(guī)章和制度）。