省委、省人民政府：

　　隨著黨的各項(xiàng)政策的落實(shí)，要求落實(shí)“文革”期間被擠占、沒收的私房政策和解決私房改造遺留問題的來信來訪大量增加。省政府（皖政［1981］182號(hào)）文下達(dá)后，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)做了大量工作，但還存在一些需要解決的問題，主要是具體政策不夠明確。各地迫切希望省有一個(gè)統(tǒng)一的妥善的處理意見，以便遵循�！拔母铩逼陂g，我省機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位和個(gè)人非法擠占和沒收了一批私房，部分市、縣根據(jù)當(dāng)時(shí)省革委會(huì)的文件，又錯(cuò)誤地進(jìn)行了私房改造；一九六八年以后下放城鎮(zhèn)居民的私房被作價(jià)收購(gòu)，作價(jià)款有的被抵為下放安置費(fèi)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省“文革”期間需要落實(shí)私房政策的房屋約有二十一萬平方米。一九五八年至一九六六年，我省對(duì)私有出租房屋進(jìn)行了社會(huì)主義改造，已被改造的私房有二百九十二萬平方米，大部分是符合中共中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)政策規(guī)定的。但是，由于受“左”的錯(cuò)誤影響，有的未按政策規(guī)定辦事，降低改造起點(diǎn)，擴(kuò)大了改造面。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省城鎮(zhèn)錯(cuò)收錯(cuò)改房屋約有三十四萬平方米。迅速處理“文革”期間被非法擠占、沒收的私房，解決私房改造遺留問題，是關(guān)系到維護(hù)憲法，維護(hù)黨和政府威信，取信于民的大事，也是鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，推動(dòng)四化建設(shè)的大事。根據(jù)中共中央辦公廳（中辦發(fā)［1980］75號(hào)）文件，國(guó)務(wù)院一九八四年國(guó)房字21號(hào)文件和同年省人民委員會(huì)議工商帆字371號(hào)文件的精神，我委經(jīng)過調(diào)查研究，并征求部分地、市、縣和有關(guān)部門的意見，對(duì)“文革”期間被非法擠占、沒收的私房和一九五八年以來私房改造遺留問題提出如下處理意見。

　　一、關(guān)于處理“文革”期間被非法擠占、沒收的私房問題“文革”期間被非法擠占、沒收的私房，必須根據(jù)不同情況，迅速地分期分批地予以發(fā)還。

　　1、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、領(lǐng)導(dǎo)干部擠占的私房要在今年底或明年上半年內(nèi)騰出，退還私人。

　　2、被擠占私房的人員中，屬高級(jí)知識(shí)分子、高級(jí)民主人士、知名人士、華僑、僑眷、港、澳、臺(tái)同胞、現(xiàn)在無家可歸或居住條件極端困難者，其原自住私房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)還。

　　3、對(duì)民主黨派、工商聯(lián)被擠占的辦公用房，要盡快退還，不得再拖。

　　4、凡職工個(gè)人現(xiàn)住擠占的私房，無論是由房管部門或由機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位安排的，還是自行擠占的，一律由職工現(xiàn)在所在單位負(fù)責(zé)另安排其住房，并由其上級(jí)主管部門督促，將所占住的房屋盡快退還給原房主。

　　5、“文革”期間省革委會(huì)（革生字［72］35號(hào)）文件違背了中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)私房改造政策的規(guī)定，降低了改造起點(diǎn)，擴(kuò)大了改造范圍，按照這個(gè)文件改造的私房應(yīng)該退還。但是，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)家城建總局去年11月對(duì)湖南省請(qǐng)示關(guān)于“文革”期間私房改造問題的答復(fù)精神，“文革”期間各地按照一九六四年國(guó)務(wù)院國(guó)房字21號(hào)文件和同年省人民委員會(huì)議工商帆宇371號(hào)文件的規(guī)定改造的私人出租房屋，一般不再退還，可以按房主原租金收入百分之四十的租金率補(bǔ)發(fā)私房主五年定租。

　　6、一九六八年以來，無償接管的城鎮(zhèn)下放居民的私房，應(yīng)退還；已作價(jià)收購(gòu)歸公的下放戶私房，原房主已回城落戶，要求退房自住的，可以收回作價(jià)款，退還住房。房主不回原城鎮(zhèn)的，一般不再退回原房屋，如原來作價(jià)過低，可合理補(bǔ)給差額，差額標(biāo)準(zhǔn)由各地、市、縣自定。

　　7、凡“文革”期間單位和個(gè)人非法擠占、沒收的私人房屋，必須堅(jiān)持誰占誰退的原則。原占用單位已同其他單位交換使用的，或者原占用單位已撤銷的，由現(xiàn)占用單位負(fù)責(zé)騰退。

　　二、關(guān)于解決一九五八年以來私房改造遺留問題對(duì)私有出租房屋進(jìn)行社會(huì)主義改造，是我國(guó)社會(huì)主義革命的一部分，必須鞏固私房改造工作的成果。但是，對(duì)私房改造中不符合政策規(guī)定的，也應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地加以糾正。

　　1、私房改造起點(diǎn)是私改的主要政策界限。在一九六四年省人民委員會(huì)議工商帆字371號(hào)文下達(dá)以前，即一九六四年三月三十一日前，省轄市私人出租房屋改造起點(diǎn)為建筑面積八十平方米，縣城、集鎮(zhèn)為建筑面積五十至八十平方米。對(duì)地主、富農(nóng)、資本家出租的房屋實(shí)行無起點(diǎn)改造。私人出租的非住宅房屋（例如：廠房、鋪面房、倉(cāng)庫(kù)、貨棧等工商業(yè)用房），不受改造起點(diǎn)限制，原則上可列入改造。該文件下達(dá)以后，即從一九六四年四月一日起，對(duì)私人出租房屋改造起點(diǎn)為建筑面積一百平方米。凡未達(dá)到以上改造起點(diǎn)而被改造的私房，原則上要區(qū)別不同情況退還給私人。原來按地主、富農(nóng)、資本家對(duì)待，實(shí)行無起點(diǎn)改造，現(xiàn)在房主的成份屬于錯(cuò)劃已糾正，其出租房屋又未達(dá)到上述改造起點(diǎn)的，應(yīng)予退還。屬于摘帽子改變成份的不退房。一九六四年四月一日以后，以農(nóng)業(yè)為主不設(shè)置鎮(zhèn)的建制，屬于農(nóng)村人民公社的集鎮(zhèn)，不進(jìn)行私房改造。一九六四年三月三十一日前已經(jīng)進(jìn)行了私房改造的也不要撤銷，但不符合私房改造政策規(guī)定的要予以糾正。

　　2、房主的自住房被私改了的，應(yīng)當(dāng)退還。私房改造中房主自住房留得少的，或者房主過去在外地沒有留自住房，現(xiàn)在遷回本地的，應(yīng)當(dāng)按私改時(shí)家庭人口和當(dāng)?shù)匾话憔幼∷�平退給一部分房屋。但是當(dāng)時(shí)已留足自住房的，不能因家庭人口增加再增加自住房。

　　3、一九五八年以來，由于舉辦街道工業(yè)、福利事業(yè)或因國(guó)家建設(shè)需要，動(dòng)員房主將自住房出租或出借，納入私房改造了的，應(yīng)當(dāng)退還。

　　4、私房改造的定租，在國(guó)家沒有新的規(guī)定之前，仍發(fā)至一九六六年九月底止。在此之前未發(fā)的定租按房主原租金收入的百分之二十至四十的幅度給予補(bǔ)發(fā)，定租不足五年的，補(bǔ)足五年。

　　5、凡符合私房改造政策改造了的房屋，其產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家所有，一律不準(zhǔn)倒回。應(yīng)向私房主講清政策，教育私房主服從國(guó)家法令。對(duì)強(qiáng)行奪占國(guó)家經(jīng)租房屋的行為，應(yīng)給予批評(píng)教育，并采缺堅(jiān)決有力的措施加以制止。已經(jīng)奪占的要限期遷出，拒不遷出者，要依法處理。

　　6、對(duì)過去緩改未改的私有出租房屋，今后不再進(jìn)行改造。當(dāng)前城鎮(zhèn)住房緊張，應(yīng)當(dāng)允許私人從自住房中擠出部分房屋出租。

　　三、關(guān)于退房辦法和落實(shí)私房政策經(jīng)費(fèi)問題落實(shí)“文革”期間被擠占、沒收的私房政策和解決“文革”前私房改造遺留問題所需經(jīng)費(fèi)和房屋，原是哪個(gè)單位造成的仍由哪個(gè)單位負(fù)擔(dān)；原單位已撤銷的，由現(xiàn)占用單位或所在市、縣負(fù)責(zé)。需要退給私房主的房屋，可以退還原來的房屋，或者用對(duì)等的其他房屋抵還，也可以將原房折價(jià)收購(gòu)。原房已拆除，按當(dāng)?shù)夭疬w規(guī)定辦理。退還給私房主的房屋，在國(guó)家經(jīng)租期間的房租收支，原則上不再與房主結(jié)算，所差定息也不再補(bǔ)發(fā)。但經(jīng)房管部門改建、擴(kuò)建使房屋價(jià)值增加較大的，可由房營(yíng)部門將原房折價(jià)收購(gòu)，或退給面積、質(zhì)量同等的房屋，亦可將改建、擴(kuò)建部分折價(jià)賣給私房主。

　　撤銷改造的經(jīng)租房屋，如原屬出租的，退還產(chǎn)權(quán)后，一般應(yīng)保留現(xiàn)有的租賃關(guān)系，房管部門應(yīng)協(xié)助住戶辦好換約繼租手續(xù)，私房租金可略高于國(guó)家的租金標(biāo)準(zhǔn)，高出部分由職工所在單位補(bǔ)貼。原屬自住的房屋，一般應(yīng)退還原房，如一時(shí)確實(shí)不能退還的應(yīng)先退還產(chǎn)權(quán)，房主住房確有困難的，住戶所在單位或地方政府應(yīng)積極幫助解決。

　　房屋退還后，現(xiàn)住戶的住房由其所在工作單位或由其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)解決。沒有工作單位的，由地方政府負(fù)責(zé)安排。在未安排好遷讓房屋前，私房主不得逼迫住戶搬家。住戶與私房主因房屋問題發(fā)生糾紛，經(jīng)房管部門調(diào)解無效時(shí)，由地方執(zhí)法部門仲裁。

　　四、在工作安排上，首先落實(shí)“文革”期間被擠占、沒收的私房政策，再解決“文革”前私房改造遺留問題。

　　各級(jí)黨和政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確定一名主要負(fù)責(zé)同志親自抓這項(xiàng)工作。任務(wù)大的地方要成立專門班子，負(fù)責(zé)日常工作。要深入細(xì)致地做好政治思想工作，一戶一戶地落實(shí)，力爭(zhēng)在一九八五年以前處理完畢。

　　各地、市、縣可以根據(jù)以上各條的原則，制定本地貫徹執(zhí)行的實(shí)施辦法。

　　以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

　　省建委黨組