今年2月稅務總局開展“便民辦稅春風行動”以來，已分批推出7大類28項措施，最大限度便利納稅人，最大限度規(guī)范稅務人。在回答人民日報記者提問時，王陸進重點介紹了二季度以來春風行動推進情況。

——進一步深化審批制度改革，推進簡政放權。截至6月底，稅務總局已取消和下放14項審批項目。特別是稅務總局主動將小微企業(yè)減半征收所得稅優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策由審批改為備案，方便納稅人及時享受稅收優(yōu)惠。各地稅務機關積極探索簡化行政審批方法措施，累計簡化各類涉稅審批事項600余項。

——深入推進“兩個取消”，減輕納稅人辦稅負擔。即取消部分涉稅文書報表和進戶執(zhí)法項目。稅務總局分兩批取消了包括稅務登記驗證申請表等26種納稅人填報的涉稅文書報表，讓納稅人感受到實實在在的便利。分三批取消了“申請使用經(jīng)營地發(fā)票調查巡查”等29項進戶執(zhí)法項目，避免多頭執(zhí)法、重復檢查，防止對納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。各地稅務機關積極行動，比如貴州省國稅局共清理省級以下進戶執(zhí)法項目56項，取消30項，取消比例達54%。河北省國稅局取消涉稅文書報表37項，取消紙質申報表43張，取消進戶執(zhí)法項目33項。經(jīng)估算，全國稅務機關平均減少涉稅表單約31項，減少納稅人全年資料報送量的23.4%。

——推行首問責任制，確保納稅人話有人聽、惑有人解、事有人辦。稅務總局印發(fā)了《稅務系統(tǒng)首問責任制度（試行）》，明確提出首位接洽納稅人辦理涉稅事項的稅務人員，必須對納稅人所辦事項負責到底，全面提升納稅服務水平和辦事效率。對不按規(guī)定履行首問責任和辦理首問事項的單位和個人嚴肅追究責任。

——推進部門橫向聯(lián)網(wǎng)，方便納稅人繳稅。稅務總局發(fā)布了《稅款繳庫退庫工作規(guī)程》，加強與國庫、銀行等部門的協(xié)作，確保電子繳庫退庫稅款準確、及時、足額退還給納稅人。與人民銀行聯(lián)合推行辦稅服務廳銀行卡繳稅業(yè)務，實現(xiàn)了POS機具與稅收征管系統(tǒng)電子數(shù)據(jù)傳遞，為納稅人提供通用、安全、快捷和實時的電子繳稅方式。

——堅持獎罰結合，實施納稅信用管理辦法與“黑名單”制度。積極落實社會信用體系建設規(guī)劃綱要，建立稅收守信激勵和失信懲戒機制，推進納稅信用體系建設，稅務總局出臺了《納稅信用管理辦法》和《重大稅收違法案件信息公布辦法》，把稅收服務管理與納稅信用直接掛鉤，對不同信用等級納稅人采取相應服務管理措施，并建立稅收違法黑名單制度，定期向社會公布重大稅收違法案件，實施相應懲戒措施，促進社會誠信體系建設和市場經(jīng)濟體制完善。

——堅持“放”“管”結合，創(chuàng)新稅收服務和管理措施。為貫徹國務院加快職能轉變、創(chuàng)新監(jiān)管方式的要求，順應注冊資本登記制度改革的需要，稅務總局出臺了15條創(chuàng)新稅收服務與管理的措施。一方面把該放的權力放掉。推進稅務登記便利化，加強國稅、地稅協(xié)同，實現(xiàn)稅務登記一方受理、統(tǒng)一辦理。加強部門合作，探索建立營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證聯(lián)合辦理，逐步實現(xiàn)“一表登記、三證合一”。探索推行電子化登記，納稅人足不出戶就可辦理稅務登記。簡化稅務登記辦理手續(xù)，減少需納稅人報送的資料，實現(xiàn)即時即辦，減少納稅人等待時間，提高辦理效率。簡化發(fā)票領用手續(xù)，實行普通發(fā)票即來即領。另一方面把該管的事務管好。推進后續(xù)監(jiān)管精細化和稅收風險管理常態(tài)化，開展納稅評估，通過比對發(fā)票、納稅申報等信息，防范虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅等稅收流失風險。另外，為大力支持上海自貿(mào)區(qū)建設，圍繞“稅收一網(wǎng)通辦、便捷優(yōu)質高效”出臺了10條措施，實現(xiàn)網(wǎng)上自動賦碼、網(wǎng)上自主辦稅、電子發(fā)票網(wǎng)上應用等，為納稅人提供快捷、優(yōu)質、高效的服務。目前，“網(wǎng)上自動賦碼”（即稅務機關根據(jù)工商、質監(jiān)提供的企業(yè)信息，由賦碼系統(tǒng)自動賦予企業(yè)稅務登記號碼，納稅人不需要像以往那樣到稅務機關申請辦證）稅務登記證已經(jīng)成功實施，實現(xiàn)了稅務登記制度的歷史性突破。

——開展制度性、常態(tài)化的明察暗訪，促進形成長效工作機制。為保障“便民辦稅春風行動”各項措施落到實處、取得實效，3月份專門下發(fā)《國家稅務總局關于全面開展明察暗訪工作的通知》，先后4次對7個省（直轄市）71個區(qū)縣的189個基層稅務機關、辦稅服務廳和政務服務大廳進行明察暗訪，主要察訪稅務機關及其工作人員落實便民辦稅各項措施情況，是否存在“門難進、臉難看、事難辦”和“不依法行政、辦事效率低下”以及“吃拿卡要報”等現(xiàn)象。對察訪出的問題，及時下發(fā)通報，被察訪單位認真整改，嚴肅處理相關單位和責任人員。堅持從制度機制入手，將明察暗訪制度化和常態(tài)化，建立轉變職能、改進作風的長效機制。