政策支持：根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅政策的通知》（財(cái)稅【2012】39 號(hào)）規(guī)定，依法辦理工商登記、稅務(wù)登記但未辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，委托出口貨物的生產(chǎn)企業(yè)屬于出口企業(yè)范圍，其出口貨物、視同出口貨物、對(duì)外提供加工修理修配勞務(wù)，除適用特定情形外，適用增值稅退（免）稅政策。 生產(chǎn)企業(yè)性質(zhì)：生產(chǎn)企業(yè)的主要業(yè)務(wù)是生產(chǎn)產(chǎn)品，即使沒有出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品也可能符合出口退稅的條件。國(guó)家為了鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)將產(chǎn)品推向國(guó)際市場(chǎng)，提高我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，允許這類企業(yè)在委托出口自產(chǎn)貨物（含視同自產(chǎn)產(chǎn)品）時(shí)辦理出口退稅。這樣可以使生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品以不含稅成本進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，與國(guó)外產(chǎn)品在同等條件下競(jìng)爭(zhēng)。 委托代理出口模式：沒有出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)可以通過委托有出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)代理出口。在這種模式下，生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)出口貨物的生產(chǎn)和質(zhì)量等責(zé)任，代理出口企業(yè)負(fù)責(zé)辦理出口報(bào)關(guān)、結(jié)匯等手續(xù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過代理出口證明等相關(guān)資料，確認(rèn)生產(chǎn)企業(yè)出口貨物的真實(shí)性和合法性，從而給予出口退稅