國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)可以享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”政策優(yōu)惠，對于享受政策優(yōu)惠的條件要求比較明確，但對于符合條件的高新技術企業(yè)享受優(yōu)惠政策的起始年度規(guī)定的不夠清晰，導致實際執(zhí)行中起始年度的確定存在較大差異，影響稅收政策執(zhí)行的統(tǒng)一和公平。 　　政策規(guī)定，對經濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)內在2008年1月1日之后完成注冊登記的國家需要扶持的高新技術企業(yè)，自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。政策規(guī)定了在特定區(qū)域內2008開始新注冊登記的高新技術企業(yè)可以享受享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”政策優(yōu)惠，這是清晰明確的，但問題在于新登記注冊的企業(yè)獲得各地高新技術企業(yè)認定管理機構頒發(fā)的高新技術企業(yè)證書需要一個時間過程，實際工作中，注冊登記后一般不經過一個完整會計年度以上是無法取得高新技術企業(yè)認定證書的，部分企業(yè)甚至三至五年后才能申報取得。企業(yè)取得高新技術資格證書時間和注冊登記時間存在較大差異，在認定優(yōu)惠政策起始年度上存在三種不同的理解：一是按照注冊登記日開始計算，取得高新技術證書后，對以前年度辦理退稅；二是按照注冊登記日開始計算，取得高新技術證書后，在剩余期內享受優(yōu)惠政策；三是按照取得高新技術證書后開始計算，在有效期內執(zhí)行。基于上述三種不同的理解，各地稅務機關在實際執(zhí)行中對于符合條件的高新技術企業(yè)“兩免三減半”政策優(yōu)惠起始年度的確定存在不同的認定標準，影響了稅收政策執(zhí)行的統(tǒng)一和稅負的公平，對于高新技術企業(yè)“兩免三減半”政策優(yōu)惠起始年度的認定有待進一步明確。 　　鑒于企業(yè)所得稅“兩免三減半”稅收優(yōu)惠政策基本目的是對于符合條件的高新技術企業(yè)進行重點扶持，而且高新技術企業(yè)申報認定有一個時間過程，建議明確高新技術企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策起始年度按照取得高新技術認定證書后開始計算確認。