全國人大常委會(huì)是全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān),在全國人大閉會(huì)期間,行使憲法和法律賦予的職權(quán)。但這并不是說,全國人大常委會(huì)是一個(gè)獨(dú)立于全國人大之外的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì),全國人大常委會(huì)是全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān),是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要組成部分,在全國人大閉會(huì)期間行使最高國家權(quán)力。”