納稅人也稱“納稅義務人”、“課稅主體”，是稅法上規(guī)定的直接負有納稅義務的單位和個人。 扣繳義務人是稅法規(guī)定的，在其經營活動中負有代扣稅款并向國庫交納義務的單位。 扣繳義務人只是代扣納稅人(注意為納稅人)稅款，然后向國庫繳納稅款，真正的納稅主體還是納稅人。 扣繳義務人是稅法上的一個概念，由支付單位作為代扣代繳義務人扣繳稅款，這是我國現(xiàn)行稅法堵塞稅款流失的有效做法。這種做法既符合國際慣例，也適合我國現(xiàn)階段稅收征管手段落后，專業(yè)化征管力量不強、急需形成社會征收網絡的實際情況。