《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》第二十四條?《辦法》第十九條所稱特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票，是指下列情況：收購單位和扣繳義務(wù)人支付個人款項時;國家稅務(wù)總局認為其他需要由付款方向收款方開具發(fā)票的。