根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，水電項目應(yīng)該由供電局開票給總包的客戶A，然后客戶A再開具發(fā)票給分包，即由分包支付給客戶A，客戶A再支付給供電局。但是，依照國家《增值稅改革實施方案》（試行），除了特殊情況外，其他合同中增值稅部分可以由分包向供電局支付，然后供電局再開具發(fā)票給分包，以便企業(yè)確認其稅負。在施工過程中，稅收管理機構(gòu)也會嚴格要求施工總包和分包在合同中確認稅收方面的安排。拓展知識：稅務(wù)部門在審計建筑施工合同時，可能會涉及到稅收分包穿插的情況，這就要求施工總包和分包必須清楚明確費用和稅收的分配比例，以便于稅務(wù)審計和準(zhǔn)確計算稅額。