不可以，沒有成立工會，就無法申報籌備金。在我國法律法規(guī)中，工會是一個與政府、集體和企業(yè)進行對話，維護勞動者權益的組織，是由勞動者及其直接參與者自愿結合在一起，依法獨立行使維護勞動者合法權利和社會公共利益的集體組織。通常，在設立工會之前，需要有足夠的籌備金可用于支付登記注冊費用、服務費用等，而申報籌備金也是成立工會不可缺少的環(huán)節(jié)。因此，沒有成立工會，就沒有申報籌備金的必要，也就沒有此一權力。 拓展知識：申報籌備金是指在設立工會之前，工會組建者擬定的一種財務預算的一種財務管理，其作用是在成立工會前預先準備好財務支出，以防止發(fā)生資金不足的情況。為此，申報籌備金除了可以用于支付登記注冊費用、服務費用等外，還可以用于支付工會活動、服務成員的費用，以保證工會的正常運營。