開票就是在繳納稅款或交易行為中將發(fā)票的內容（物品或服務的名稱、數量、單價、稅率等）正式記錄在發(fā)票上，而不開票指的是在實施稅費繳納或者交易行為時，不按正規(guī)流程開具發(fā)票，而是雙方口頭約定，不形成書面證明。