小規(guī)模納稅人開工程普票不免稅。根據(jù)《中華人民共和國發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于對(duì)小規(guī)模納稅人采用簡易征稅辦法的通知》（國發(fā)〔2009〕28號(hào)）第十一條規(guī)定，小規(guī)模納稅人開具增值稅普通發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納增值稅。拓展知識(shí)：小規(guī)模納稅人是指按照國家和地方規(guī)定，年銷售額不超過50萬元的企業(yè)及其他納稅人。小規(guī)模納稅人享受的稅收優(yōu)惠政策多種多樣，如增值稅稅率低、免征增值稅附加等。