登記機關應對申請材料進行形式審查,下圖題目選項B既要驗證經(jīng)營場所客觀存在又要核查公司擁有所有權使用權,還屬于形式審查嗎?形式審查具體是要做到什么程度?



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形式審查主要是指登記機關僅對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進行審查,而不對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行真實性、合法性的實質(zhì)性核實。
對于公司住所核驗的形式審查程度如下:材料齊全性審查:審查申請人是否按照規(guī)定提交了相應的住所使用證明材料。如屬于自有房產(chǎn)的,是否提交了房屋產(chǎn)權證明;租賃房屋的,是否提交了租賃合同等。若實行告知承諾制,是否按要求提交了承諾書等相關材料。
材料合規(guī)性審查:審查材料的格式、簽署等是否符合規(guī)范。例如,證明文件復印件是否注明“與原件一致”并由申請人簽署或其指定代表簽字、蓋章;文書是否使用規(guī)定的紙張規(guī)格打印、填寫規(guī)范等。
從材料上判斷住所是否符合相關規(guī)定,如房屋用途是否符合規(guī)劃用途(例如住宅放寬登記情況,其他非商業(yè)用途房屋需符合規(guī)劃用途才能登記經(jīng)營),是否為違章建筑等可通過書式材料判斷的內(nèi)容。對于住所信息的填寫是否完整、準確,是否與其他相關材料一致等進行審查。雖然登記機關可能會采取一些方式驗證經(jīng)營場所客觀存在及核查所有權使用權,如與不動產(chǎn)交易登記部門信息比對、要求房東攜產(chǎn)權證原件到窗口核實或?qū)嵉睾藢嵉?,但這并不改變其形式審查的性質(zhì)。
這些核實措施往往是在形式審查過程中,發(fā)現(xiàn)材料存疑或有特定情形時才采取,并非對所有住所都進行實質(zhì)性的調(diào)查核實,其目的仍是為了確保申請材料在形式上符合要求,而不是對住所權利的真實性、合法性進行全面的實質(zhì)審查。
總體而言,形式審查不涉及對住所實際權利歸屬、經(jīng)營場所是否真正實際使用等實質(zhì)內(nèi)容的深入調(diào)查,只要申請人提交的材料在表面上符合規(guī)定,登記機關就可予以登記。但如果發(fā)現(xiàn)材料存在問題或有疑問,登記機關可進一步要求核實,但這仍屬于形式審查范疇內(nèi)的合理懷疑與進一步確認手續(xù)。
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