為持續(xù)推進優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，切實保障稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益，國家稅務(wù)總局組織對《重大稅務(wù)案件審理辦法》（國家稅務(wù)總局令第34號公布）進行了修改?，F(xiàn)向社會公開征求意見：

國家稅務(wù)總局關(guān)于修改《重大稅務(wù)案件審理辦法》的決定（征求意見稿）

國家稅務(wù)總局決定對《重大稅務(wù)案件審理辦法》作如下修改：

一、將第一條修改為：“為推進稅務(wù)機關(guān)科學(xué)民主決策，強化內(nèi)部權(quán)力制約，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，保護稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》，制定本辦法?！?/p>

二、將第三條修改為：“重大稅務(wù)案件審理是重大執(zhí)法決定法制審核的重要形式，應(yīng)當(dāng)以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，遵循合法、合理、公平、公正、效率的原則，注重法律效果和社會效果相統(tǒng)一?！?/p>

三、將第四條修改為：“參與重大稅務(wù)案件審理的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家保密規(guī)定和工作紀(jì)律，依法為稅務(wù)行政相對人的商業(yè)秘密和個人隱私保密?！?/p>

四、第十一條增加一款，作為第二款：“下列案件，不適用本辦法，稽查局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定依法直接移送公安機關(guān)并報審理委員會辦公室備案：

（一）被查對象為走逃（失聯(lián)）企業(yè)的；

（二）公安機關(guān)已就稅收違法行為立案的；

（三）國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形?！?/p>

五、將第十八條第二款修改為：“補充調(diào)查、請示上級機關(guān)或征求有權(quán)機關(guān)意見、擬處理意見報上一級稅務(wù)局審理委員會備案的時間不計入審理期限。”

六、將第四十一條修改為：“本辦法規(guī)定期限的最后一日為法定休假日的，以休假日期滿的次日為期限的最后一日；在期限內(nèi)有連續(xù)３日以上法定休假日的，按休假日天數(shù)順延。

“本辦法有關(guān)‘5日’的規(guī)定指工作日，不包括法定休假日?！?/p>

七、刪除附件《重大稅務(wù)案件審理文書范本》。

本決定自?年?月?日起施行。

關(guān)于修改《重大稅務(wù)案件審理辦法》的說明

按照國家稅務(wù)總局年度規(guī)章制定工作安排，國家稅務(wù)總局對《重大稅務(wù)案件審理辦法》（國家稅務(wù)總局令第34號公布，以下簡稱《辦法》）進行了修改，現(xiàn)說明如下：

一、修改背景

《辦法》自2015年2月1日起施行以來，對推動稅務(wù)機關(guān)科學(xué)民主決策、強化內(nèi)部權(quán)力制約以及保護稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益等發(fā)揮了積極作用。為持續(xù)推進優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，切實保障稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益，亟需對《辦法》部分條款進行修改完善，進一步提升重大稅務(wù)案件審理質(zhì)效。

二、修改的主要內(nèi)容

主要修改了《辦法》第一條、第三條、第四條、第十一條、第十八條、第四十一條，具體內(nèi)容如下：

（一）為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號)和適應(yīng)國稅地稅征管體制改革后的形勢，將第一條修改為：“為推進稅務(wù)機關(guān)科學(xué)民主決策，強化內(nèi)部權(quán)力制約，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，保護稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》，制定本辦法?！睂⒌谌龡l修改為：“重大稅務(wù)案件審理是重大執(zhí)法決定法制審核的重要形式，應(yīng)當(dāng)以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，遵循合法、合理、公平、公正、效率的原則，注重法律效果和社會效果相統(tǒng)一?！睂⒌谒臈l修改為：“參與重大稅務(wù)案件審理的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家保密規(guī)定和工作紀(jì)律，依法為稅務(wù)行政相對人的商業(yè)秘密和個人隱私保密?！?/p>

（二）為進一步優(yōu)化稅收法治環(huán)境，將“被查對象為走逃（失聯(lián)）企業(yè)”的案件和“公安機關(guān)已就稅收違法行為立案”的案件不納入重大稅務(wù)案件審理范圍，由稽查局依法直接移送公安機關(guān)處理。因此，在《辦法》第十一條中增加一款，作為第二款：“下列案件，不適用本辦法，稽查局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定依法直接移送公安機關(guān)并報審理委員會辦公室備案：（一）被查對象為走逃（失聯(lián)）企業(yè)的；（二）公安機關(guān)已就稅收違法行為立案的；（三）國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形?！?/p>

（三）進一步明確重大稅務(wù)案件審理期限有關(guān)問題。將第十八條第二款修改為：“補充調(diào)查、請示上級機關(guān)或征求有權(quán)機關(guān)意見、擬處理意見報上一級稅務(wù)局審理委員會備案的時間不計入審理期限?！备鶕?jù)《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第一百零九條規(guī)定，將第四十一條修改為“本辦法規(guī)定期限的最后一日為法定休假日的，以休假日期滿的次日為期限的最后一日；在期限內(nèi)有連續(xù)３日以上法定休假日的，按休假日天數(shù)順延。本辦法有關(guān)‘5日’的規(guī)定指工作日，不包括法定休假日。”

（四）刪除附件《重大稅務(wù)案件審理文書范本》，另行調(diào)整。

國家稅務(wù)總局

2020年9月10日

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