為持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)保障稅務(wù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，國(guó)家稅務(wù)總局組織對(duì)《重大稅務(wù)案件審理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第34號(hào)公布）進(jìn)行了修改?，F(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)：

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修改《重大稅務(wù)案件審理辦法》的決定（征求意見(jiàn)稿）

國(guó)家稅務(wù)總局決定對(duì)《重大稅務(wù)案件審理辦法》作如下修改：

一、將第一條修改為：“為推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)科學(xué)民主決策，強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力制約，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，保護(hù)稅務(wù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》，制定本辦法。”

二、將第三條修改為：“重大稅務(wù)案件審理是重大執(zhí)法決定法制審核的重要形式，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，遵循合法、合理、公平、公正、效率的原則，注重法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。”

三、將第四條修改為：“參與重大稅務(wù)案件審理的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家保密規(guī)定和工作紀(jì)律，依法為稅務(wù)行政相對(duì)人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私保密?！?/p>

四、第十一條增加一款，作為第二款：“下列案件，不適用本辦法，稽查局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定依法直接移送公安機(jī)關(guān)并報(bào)審理委員會(huì)辦公室備案：

（一）被查對(duì)象為走逃（失聯(lián)）企業(yè)的；

（二）公安機(jī)關(guān)已就稅收違法行為立案的；

（三）國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形?！?/p>

五、將第十八條第二款修改為：“補(bǔ)充調(diào)查、請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)或征求有權(quán)機(jī)關(guān)意見(jiàn)、擬處理意見(jiàn)報(bào)上一級(jí)稅務(wù)局審理委員會(huì)備案的時(shí)間不計(jì)入審理期限?！?/p>

六、將第四十一條修改為：“本辦法規(guī)定期限的最后一日為法定休假日的，以休假日期滿(mǎn)的次日為期限的最后一日；在期限內(nèi)有連續(xù)３日以上法定休假日的，按休假日天數(shù)順延。

“本辦法有關(guān)‘5日’的規(guī)定指工作日，不包括法定休假日?！?/p>

七、刪除附件《重大稅務(wù)案件審理文書(shū)范本》。

本決定自?年?月?日起施行。

關(guān)于修改《重大稅務(wù)案件審理辦法》的說(shuō)明

按照國(guó)家稅務(wù)總局年度規(guī)章制定工作安排，國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)《重大稅務(wù)案件審理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第34號(hào)公布，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）進(jìn)行了修改，現(xiàn)說(shuō)明如下：

一、修改背景

《辦法》自2015年2月1日起施行以來(lái)，對(duì)推動(dòng)稅務(wù)機(jī)關(guān)科學(xué)民主決策、強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力制約以及保護(hù)稅務(wù)行政相對(duì)人合法權(quán)益等發(fā)揮了積極作用。為持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)保障稅務(wù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，亟需對(duì)《辦法》部分條款進(jìn)行修改完善，進(jìn)一步提升重大稅務(wù)案件審理質(zhì)效。

二、修改的主要內(nèi)容

主要修改了《辦法》第一條、第三條、第四條、第十一條、第十八條、第四十一條，具體內(nèi)容如下：

（一）為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào))和適應(yīng)國(guó)稅地稅征管體制改革后的形勢(shì)，將第一條修改為：“為推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)科學(xué)民主決策，強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力制約，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，保護(hù)稅務(wù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》，制定本辦法。”將第三條修改為：“重大稅務(wù)案件審理是重大執(zhí)法決定法制審核的重要形式，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，遵循合法、合理、公平、公正、效率的原則，注重法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。”將第四條修改為：“參與重大稅務(wù)案件審理的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家保密規(guī)定和工作紀(jì)律，依法為稅務(wù)行政相對(duì)人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私保密?！?/p>

（二）為進(jìn)一步優(yōu)化稅收法治環(huán)境，將“被查對(duì)象為走逃（失聯(lián)）企業(yè)”的案件和“公安機(jī)關(guān)已就稅收違法行為立案”的案件不納入重大稅務(wù)案件審理范圍，由稽查局依法直接移送公安機(jī)關(guān)處理。因此，在《辦法》第十一條中增加一款，作為第二款：“下列案件，不適用本辦法，稽查局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定依法直接移送公安機(jī)關(guān)并報(bào)審理委員會(huì)辦公室備案：（一）被查對(duì)象為走逃（失聯(lián)）企業(yè)的；（二）公安機(jī)關(guān)已就稅收違法行為立案的；（三）國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形?！?/p>

（三）進(jìn)一步明確重大稅務(wù)案件審理期限有關(guān)問(wèn)題。將第十八條第二款修改為：“補(bǔ)充調(diào)查、請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)或征求有權(quán)機(jī)關(guān)意見(jiàn)、擬處理意見(jiàn)報(bào)上一級(jí)稅務(wù)局審理委員會(huì)備案的時(shí)間不計(jì)入審理期限。”根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第一百零九條規(guī)定，將第四十一條修改為“本辦法規(guī)定期限的最后一日為法定休假日的，以休假日期滿(mǎn)的次日為期限的最后一日；在期限內(nèi)有連續(xù)３日以上法定休假日的，按休假日天數(shù)順延。本辦法有關(guān)‘5日’的規(guī)定指工作日，不包括法定休假日?！?/p>

（四）刪除附件《重大稅務(wù)案件審理文書(shū)范本》，另行調(diào)整。

國(guó)家稅務(wù)總局

2020年9月10日

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