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西部地區(qū)有它的特點,在開發(fā)西部的經(jīng)濟活動中,審計機關應該根據(jù)各地政府的預算、資金的投入等實際情況突出工作重點,切實做好各項審計工作。
一、繼續(xù)深化同級預算執(zhí)行審計。對西部大開發(fā),國家與地方財政將投入大量資金,并通過財政預算撥付到有關部門、單位、項目。具體撥付情況如何,是否按時足額撥出,使用單位是否??顚S茫袩o擠占、挪用等違規(guī)行為,這些都給審計機關提出了明確的任務和要求。
目前在西部許多較貧困的地方,存在著同級預算執(zhí)行審計不深入,范圍小,年年審計結果相同的不正常情況。這種狀況不利于西部大開發(fā)的大好形勢,應引起各地的主管領導和審計機關高度重視,在西部開發(fā)的過程中加強對同級預算執(zhí)行情況審計,充分監(jiān)督好這部分資金,使其切實發(fā)揮作用。
二、突出對重點建設項目和專項資金的審計。對于基本建設項目來說,首先要做好基建項目開工前的審計工作,檢查土地的征用、建設資金的落實、來源是否合法等情況,重點是做好建設項目的竣工決算審計工作,核實投入的實際資金量,檢查交付無形資產(chǎn)與遞延資產(chǎn)的情況,分析工程造價,核減虛報冒估的成份,盡量堵住基建中的黑洞,促使建設單位多建造優(yōu)質(zhì)工程。
專項資金是用于某專項支出的專用資金。這種資金目的明確,用途分明,但由于種種原因,經(jīng)常發(fā)生被擠占挪用、改變用途或揮霍浪費的情況。審計機關對這部分資金要依照審計程序加強監(jiān)督,對查出的違法違紀問題,要加大處罰力度,特別對管理部門擠占挪用專項資金用于購車、購房、經(jīng)營等,更要從嚴、從重處罰。
三、加強對行政單位和領導任期經(jīng)濟責任的審計。行政機關代表國家行使某項管理職能,如社會保障基金的征收和使用,普教經(jīng)費的使用,房改資金的使用等,這些都直接關系到人民群眾的切身利益,影響著社會的安定團結,影響著當?shù)卣男蜗螅灿绊懲獾乜蜕掏顿Y的信心和決心。對于這些行政部門、單位,審計機關應當加強監(jiān)督,在對其財務收支進行真實、合法、效益審計的同時,注意傾聽群眾的呼聲,了解這些資金的使用效益情況。對審計查出的擠占、挪用等違法違規(guī)行為,依法嚴肅處罰,并向有關單位及社會通報審計結果。
加強對縣級以下領導任期經(jīng)濟責任審計,是一項新的卻十分重要的工作,它是對干部任期經(jīng)濟決策、投資等結果的評價,也是對其任期財務收支的檢查和評價,同時也為組織、人事部門考察干部提供了部分依據(jù)。西部審計部門必須做好這項工作。
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