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談新農村建設基建工程審計
近年來，永修縣隨著城市化、工業(yè)化進程不斷推進，新農村建設也是如火如荼，政府加大了對農村公共福利事業(yè)和基礎設施的投入，實施了道路硬化、村小建設和衛(wèi)生院改建等工程，不斷改善了群眾生產生活條件。與此同時，新農村建設基建工程中存在的一些不規(guī)范現象越來越受到農民群眾的關注。為貫徹落實村級財務規(guī)范化管理制度，規(guī)范農村基建工程，維護農村穩(wěn)定，促進新農村建設，永修縣審計局對新農村建設基建工程審計進行深入調查研究，并對多項新農村建設基建工程開展了專項審計，取得了明顯成效。以下是筆者幾年來對新農村建設基建工程審計的幾點認識：
一、注重程序，依法開展審計。在基建工程審計過程中嚴格按照規(guī)定的程序進行審計。首先，審計局提前3天向被審計單位送達審計通知書，實行送達審計。其次，通過審查憑證、賬表、查閱與審計有關的合同、協(xié)議、預算書、決算書、核查實物，向有關單位和個人的調查等方式進行審計，取得提供者簽名或單位蓋章的證明材料，編成審計底稿。審計終結后，根據審計底稿，寫出審計報告。然后，根據“一把手定期聽匯報，分管領導抓落實”的整改落實制度，專門召開領導班子會議由分管領導落實，對于審計查出的違法違規(guī)行為，依法給予處理。最后，加大審計回訪工作力度，跟蹤檢查整改措施和審計意見的執(zhí)行落實情況，做好后續(xù)審計工作。
二、把好三關，突出審計重點。按照“全面審查，突出重點”的工作原則，在審計過程中把握住幾個關鍵環(huán)節(jié)。一是嚴把基建工程建設程序審核關。對工程建設前的民主程序及入賬審批程序進行了審計，特別是查閱了村級規(guī)范化制度出臺后各村有關工程建設方面的會議記錄、招投標和工程質量監(jiān)督情況；認真審查施工單位資質是否符合招標要求，工程竣工后，工程質量監(jiān)督小組是否進行驗收，相關資料是否保存完整并已歸檔。二是嚴把基建工程建設預結算審核關。審核材料價格和價差是否祥實。在工程預結算工作中，材料費用是工程造價最活躍的動態(tài)因素，它占工程造價的70%以上，因此，我們在認真調查材料市價的基礎上進行審核。三是嚴把基建工程建設財務支出審核關。核實工程全部資金到位及入賬情況，資金渠道是否合規(guī)，資金是否到位。核實工程財務支出情況，工程建筑安裝費用是否按照合同、協(xié)議規(guī)定足額支付施工單位，工程建設其他費用是否合規(guī)，審查有無不合規(guī)定的列支項目。
三、審建結合，鞏固審計成果。為了使新農村建設基建工程審計取得更好的效果，我們在審計過程中實行了“四個結合”。一是審計與執(zhí)行制度相結合。審計重點是對村級規(guī)范化制度出臺后各村有關基建工程項目的審議決定記錄、招投標和工程質量監(jiān)督情況進行審計，并將審計出來的問題以書面報告形成直接遞交黨工委、辦事處，督促各村加大制度的執(zhí)行力度。二是審計與規(guī)范財務相結合。從審計結果來看，部分工程的入賬不規(guī)范，十分不利于工程的準確核算和引起群眾不必要的猜疑。通過基建工程內部審計，對基建工程的財務處理進行統(tǒng)一，嚴禁“白條”、非正式發(fā)票入賬。三是審計與考核干部相結合。將審計中發(fā)現的問題作為年終村干部考核的主要依據之一，對審查發(fā)現的違反財務管理制度的問題，按照考核制度的規(guī)定進行扣分，促使村干部根據管理制度設定的權限及步驟處理村級事務。四是審計與制度完善相結合。根據審計中存在的不足和漏洞，查漏補缺，健全和規(guī)范有關制度，逐步完善對村級工程建設的管理，落實農民群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，消除群眾疑慮。
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