對(duì)于內(nèi)審我是一個(gè)外行，既未做過(guò)內(nèi)審，也未與內(nèi)審打過(guò)交道。政府審計(jì)倒是每年都要與之交鋒一次。因我從來(lái)都是老老實(shí)實(shí)做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，每次面對(duì)有點(diǎn)威嚴(yán)的政府審計(jì)人員，倒也能兵來(lái)將擋，水來(lái)土掩，即便是有一點(diǎn)小小的出入，那也不是筆者個(gè)人所能左右的。與政府審計(jì)人員打了十余年的交道，從未有過(guò)被刁難的感覺(jué)。對(duì)于內(nèi)審，我想，也不過(guò)如此。審計(jì)者與被審計(jì)者更不該有誰(shuí)凌駕于誰(shuí)之上之說(shuō)。

　　“當(dāng)然，我對(duì)內(nèi)審人員的印象是極差。那種傲慢的審犯人的態(tài)度讓我極度厭惡。后來(lái)?yè)?jù)說(shuō)但凡難說(shuō)話與本部門(mén)不能友好相處的員工基本上都集中到了內(nèi)審部。”這是“人間煙火”在《斜視內(nèi)審》一文中的原話，我想，這種小丑似的內(nèi)審，只能是特例中的特例，這樣的內(nèi)審只會(huì)越審越遭，甚至?xí)弫?lái)審去審成愁，極不利企業(yè)的和諧穩(wěn)定，更不要說(shuō)什么促進(jìn)發(fā)展了。這樣錯(cuò)位的內(nèi)審，首先是領(lǐng)導(dǎo)的失職，其次是內(nèi)審人員對(duì)自身的工作缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，這樣的內(nèi)審絕不會(huì)在一個(gè)企業(yè)長(zhǎng)存的。

　　我呆過(guò)的單位內(nèi)審，一般都是以前的財(cái)務(wù)人員，因?yàn)橐恍┨囟ǖ脑蛉チ藢徲?jì)，所以和財(cái)務(wù)的關(guān)系很好，這也算是特例了，所以，審計(jì)其實(shí)都沒(méi)發(fā)揮很大的作用，因?yàn)楹拓?cái)務(wù)是“一條戰(zhàn)線”了，就是我現(xiàn)在的單位審計(jì)也一樣，每次查賬我感覺(jué)都是例行公事，因?yàn)樨?cái)務(wù)相對(duì)審計(jì)，相對(duì)與領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，都是要強(qiáng)于審計(jì)的，所以，我倒是覺(jué)得審計(jì)的職能，尤其是內(nèi)部的審計(jì)，在好多單位都沒(méi)有很好的發(fā)揮他們的作用。”這是“幸福象花兒一樣”給“人間煙火”回帖中的原話，我想，這樣的內(nèi)審更具有普遍性，同時(shí)也更具有欺騙性，甚至還具有長(zhǎng)存性。

　　這兩種內(nèi)審，一個(gè)是胡為，一個(gè)是不為。竊以為，這樣尷尬的內(nèi)審都終將是聾子的耳朵，成為一種好看的擺設(shè)而已。下面我就以一個(gè)旁觀者的身份（從我多年與政府審計(jì)人員打交道的“經(jīng)驗(yàn)”中和道聽(tīng)途說(shuō)的內(nèi)審故事的臆想中，）談?wù)勎覍?duì)內(nèi)審的幾點(diǎn)看法。

　　一、內(nèi)審是干什么的?

　　所謂內(nèi)審，顧名思義就是內(nèi)部審核。內(nèi)部審計(jì)是相對(duì)外部審計(jì)而言的，既然是內(nèi)部審計(jì)，竊以為，除特派員和國(guó)家審計(jì)特別授權(quán)外，內(nèi)審結(jié)論不代表國(guó)家審計(jì)的意志，因而內(nèi)部審計(jì)人員，在通常情況下不應(yīng)對(duì)本企業(yè)內(nèi)部下達(dá)強(qiáng)制性的決定書(shū)，應(yīng)該通過(guò)內(nèi)部審計(jì)，就加強(qiáng)內(nèi)部管理提出建議，幫助企業(yè)糾正不當(dāng)行為。為了對(duì)內(nèi)審有個(gè)更深切的了解我在網(wǎng)上百度了一下“內(nèi)審定義”，查到這樣的結(jié)論：“在IIA最初的《內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的定義如下：“內(nèi)部審計(jì)是建立在一個(gè)組織內(nèi)部的一種獨(dú)立評(píng)價(jià)職能，目的是作為對(duì)該組織的一種服務(wù)工作，對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)；經(jīng)過(guò)多次修改，最新的定義是這樣的：內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立的、客觀的保證和咨詢活動(dòng)，目的是增加價(jià)值和改善組織的運(yùn)營(yíng)。”新的內(nèi)部審計(jì)增加了咨詢概念，并將其單獨(dú)提及；同時(shí)現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)，如參與審計(jì)概念的提出，要求內(nèi)審在企業(yè)流程設(shè)計(jì)、協(xié)助組織管理、內(nèi)控設(shè)計(jì)、重大決策等方面提供咨詢和建議。當(dāng)然，這對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的視野、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、技能的要求也似乎水漲船高了。

　　二、應(yīng)該讓什么人擔(dān)任內(nèi)審？

　　內(nèi)審就是審核別人的。不要說(shuō)什么“魔高一尺，道高一仗”，退一萬(wàn)步講，內(nèi)審人員的水平怎么也不應(yīng)低于財(cái)務(wù)人員，要不怎么去審人家。同時(shí)內(nèi)部審計(jì)常常扮演著出力不討好的角色，如不注意掌握分寸，常會(huì)招來(lái)被審計(jì)人員的逆反心理。竊以為，內(nèi)審人員不但要有很高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，還要有很高的道德修養(yǎng)，同時(shí)還要有一定的的協(xié)調(diào)能力。我想，對(duì)于內(nèi)審人員任用的隨意性，更加重了內(nèi)審的尷尬境遇。

　　三、內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)的中定位

　　目前，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)開(kāi)展工作比較困難、工作含量不飽和的狀況普遍存在，尤其是內(nèi)部審計(jì)同企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)之間不協(xié)調(diào)的問(wèn)題比較突出。從表面上看這是一個(gè)工作協(xié)調(diào)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上卻反映了如何確定內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)中的地位問(wèn)題。

　　從內(nèi)審的定義看，內(nèi)審具有一種獨(dú)立評(píng)價(jià)職能，似乎內(nèi)部審計(jì)的具有一種超然獨(dú)立的職能。其實(shí)不然，這只是一種相對(duì)的獨(dú)立。在我國(guó)，開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)，實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度，其目的在于加強(qiáng)部門(mén)和單位內(nèi)部的管理和監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。內(nèi)審部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)同其它職能部門(mén)一樣，都是在企業(yè)負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，行使職權(quán)，開(kāi)展并報(bào)告工作，并沒(méi)有誰(shuí)凌駕于誰(shuí)之上的特權(quán)。因此，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)中并沒(méi)有超然獨(dú)立的地位，況且即使具有超脫地位，內(nèi)審部門(mén)在開(kāi)展工作過(guò)程中，除涉及重大經(jīng)濟(jì)案件和某些個(gè)人的問(wèn)題須直接報(bào)告主要負(fù)責(zé)人外，對(duì)企業(yè)管理中存在的處理技術(shù)和方法上的失誤及錯(cuò)誤，完全應(yīng)該首先聽(tīng)取有關(guān)人員的意見(jiàn)，由有關(guān)人員自己糾正。若互不通氣，直接報(bào)告主要領(lǐng)導(dǎo)，既不利于及時(shí)糾正錯(cuò)誤，也不利于協(xié)調(diào)工作關(guān)系，更不利于提高整個(gè)企業(yè)的辦事效率和運(yùn)作水平。因此，內(nèi)部審計(jì)的超脫地位并不超脫，關(guān)鍵是如何去把握。

　　四、內(nèi)部審計(jì)是否具有服務(wù)職能

　　經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該具有監(jiān)督和服務(wù)兩種職能。而對(duì)內(nèi)部審計(jì)是否有服務(wù)職能，大多數(shù)人并不了解，尤其是好多領(lǐng)導(dǎo)不了解，好像內(nèi)部審計(jì)就是法庭上威嚴(yán)的判官，不存在服務(wù)。竊以為 ，這是一個(gè)不能順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)象，也阻礙了內(nèi)審職能的充分發(fā)揮。按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，企業(yè)違法違紀(jì)畢竟是少數(shù)個(gè)別現(xiàn)象，而且多數(shù)違法違紀(jì)問(wèn)題是由于企業(yè)不知法不知紀(jì)而被動(dòng)違反的，真正故意違法違紀(jì)的是個(gè)別現(xiàn)象。這就提出一個(gè)問(wèn)題，作為企業(yè)內(nèi)部行使監(jiān)督職能的審計(jì)機(jī)構(gòu)，是被動(dòng)監(jiān)督的，還是主動(dòng)監(jiān)督的，如何擺正監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督都是以主動(dòng)監(jiān)督為主，以法律服務(wù)為己任，以防止企業(yè)違法違紀(jì)發(fā)生為目的，這就是內(nèi)部審計(jì)的必然選擇。如果內(nèi)部審計(jì)不把自己當(dāng)成企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)組成部分，內(nèi)審人員不把自己當(dāng)成企業(yè)當(dāng)家做主的一員，而把自己和自己的工作自立于企業(yè)管理之外，平時(shí)不主動(dòng)參加管理，等出了問(wèn)題以后再審計(jì)，再去處理有關(guān)人員，必然造成企業(yè)資源損失和浪費(fèi)。有效的辦法是，發(fā)動(dòng)內(nèi)審人員利用自己相對(duì)熟悉國(guó)家法律制度的條件，以服務(wù)為目的，以監(jiān)督為手段，在嚴(yán)格內(nèi)部經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的前提下，廣泛開(kāi)展法制服務(wù)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)內(nèi)審人員深入到企業(yè)管理的各個(gè)方面，深入開(kāi)展調(diào)查研究，在工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有針對(duì)性地提供法紀(jì)服務(wù)，把可能出現(xiàn)的問(wèn)題消滅在萌芽階段，為防止企業(yè)出現(xiàn)大的經(jīng)營(yíng)管理波動(dòng)，杜絕企業(yè)的嚴(yán)重的違法違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生，提供扎扎實(shí)實(shí)的服務(wù)，這樣的內(nèi)審工作才有生命力，才是企業(yè)所需要的。同時(shí)這樣的內(nèi)審工作也是與世界趨同的。

　　五、內(nèi)部審計(jì)如何協(xié)調(diào)同財(cái)務(wù)部門(mén)的關(guān)系

　　財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)作為企業(yè)的內(nèi)部的重要管理部門(mén)，往往是從企業(yè)資源的合理配置、企業(yè)效益的不斷提高、企業(yè)支出的盡量減少上考慮問(wèn)題，是以管理者的身份出現(xiàn)在企業(yè)管理過(guò)程中;而內(nèi)審部門(mén)往往是從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性來(lái)考慮問(wèn)題，是以監(jiān)督者的身份出現(xiàn)在企業(yè)管理過(guò)程中。二者從工作的性質(zhì)上是一對(duì)矛盾，在當(dāng)前內(nèi)審工作領(lǐng)域還非常有限、基本上限于財(cái)務(wù)審計(jì)的情況下矛盾表現(xiàn)得更集中，甚至還很尖銳，且在一定程度上對(duì)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的正常工作和企業(yè)管理的正常開(kāi)展帶來(lái)了消極影響。因此，講究?jī)?nèi)部審計(jì)的工作的藝術(shù)，協(xié)調(diào)部門(mén)之間的關(guān)系就顯得非常重要。作為內(nèi)審部門(mén)應(yīng)注意四個(gè)問(wèn)題：一是注意按工作程序辦事。審計(jì)部門(mén)內(nèi)審人員實(shí)施審計(jì)前應(yīng)事先通知被審部門(mén)，讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)作好配合內(nèi)審的準(zhǔn)備，除非常情況而接受特別授權(quán)外，切忌“突然襲擊”，以免引起財(cái)會(huì)部門(mén)的反感。二是在審計(jì)過(guò)程中對(duì)有疑問(wèn)的問(wèn)題，只要不是財(cái)會(huì)人員個(gè)人的問(wèn)題，應(yīng)向財(cái)會(huì)人員咨詢、了解事情的過(guò)程，聽(tīng)取解釋和陳述，切忌在不了解真相的情況下武斷地對(duì)問(wèn)題定性。三是審計(jì)工作結(jié)束后，應(yīng)向財(cái)會(huì)人員介紹審計(jì)結(jié)果，請(qǐng)財(cái)會(huì)人員簽署意見(jiàn)，切忌一切問(wèn)題向財(cái)會(huì)人員保密，直接向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。四是要特別注意思想修養(yǎng)，切忌因平時(shí)工作有矛盾，而利用內(nèi)審的合法身份去進(jìn)行刁難、甚至陷害。財(cái)會(huì)部門(mén)也要提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)、積極地接受內(nèi)審監(jiān)督，對(duì)內(nèi)審人員在審計(jì)過(guò)程中提出的各種問(wèn)題要耐心地解釋和陳述，虛心聽(tīng)取別人的意見(jiàn)和建議，切忌對(duì)內(nèi)審人員采取人身攻擊、互相拆臺(tái)的態(tài)度。