各地在征收個人所得稅（不包括外國人，下同）工作中，遇到幾個不夠明確的政策業(yè)務(wù)問題，要求統(tǒng)一研究解決，以利執(zhí)行。對提出的這些問題，已經(jīng)在今年八月召開的全國地方稅座談會上進行了討論，現(xiàn)通知如下：

　　一、個人從事《細則》第四條第二項規(guī)定的設(shè)計、制圖……等項目取得的所得，是按勞務(wù)報酬所得征收個人所得稅，還是征收工商稅的問題。經(jīng)研究確定，《細則》第四條第二項規(guī)定的二十二個項目中的設(shè)計、安裝、制圖、雕刻，因過去一直征收工商稅，今后仍繼續(xù)征收工商稅（對經(jīng)工商行政管理部門批準的個體戶，還應(yīng)征收工商所得稅），不征收個人所得稅。其余十八個項目勞務(wù)的所得，均征收個人所得稅。

　　二、關(guān)于勞務(wù)報酬所得征稅時間計算問題。一些作者反映，他們在《稅法》公布之前，用幾年時間寫的書，因為各種原因，在《稅法》公布之后才取得稿酬，稅務(wù)機關(guān)按全部稿酬收入計算征稅不合理。經(jīng)研究認為，個人所得稅是以個人取得的所得為課稅對象，不是以寫作時間長短劃分征、免稅。因此，仍應(yīng)從一九八0年九月十日《稅法》公布之日支付單位支付款項時或者納稅義務(wù)人取得稿酬時，為所得的發(fā)生時間，并據(jù)以計算征收個人所得稅。但對個別納稅確有困難的，經(jīng)省、市、自治區(qū)稅務(wù)局審核批準，可酌情給予減、免稅照顧。

　　三、《細則》第十二條中規(guī)定：“屬于同一項目連續(xù)性的收入，不能劃分次數(shù)的，可以對一個月內(nèi)連續(xù)取得的收入，合并為一次?！睉?yīng)如何理解的問題。經(jīng)研究，解釋如下：《細則》第四條第二項中列舉的勞務(wù)報酬所得的具體項目有二十多個，所謂“同一項目”，是指其中某一單項收入而言，不是把各個不同項目的收入合并計算。一個單項收入不能劃分次數(shù)的，可以對一個月內(nèi)連續(xù)取得的收入合并計算征稅。

　　四、書畫展銷單位預收作者書畫，或文物商店聘請畫家創(chuàng)作書畫出口銷售，在展銷會結(jié)束時或在書畫出口后，一次結(jié)算付給作者稿酬，稅務(wù)機關(guān)按結(jié)付的稿酬扣除費用后征稅。作者認為，這樣征稅不合理，要求按每張書畫稿酬分次計算。這個問題應(yīng)根據(jù)《細則》第十二條：“只有一次性的收入或完全一件事物（務(wù)）的收入，以取得該項收入為一次”的規(guī)定執(zhí)行。不能按每張書畫稿酬分次計算。

　　五、個別沒有固定工資收入完全依靠稿費收入來維持生活的專業(yè)作者，要求從作品開始創(chuàng)作之月起至出版時止，如同工資、薪金一樣，每月都減除八百元費用計稅。按照《稅法》第二條規(guī)定，工資、薪金所得同勞務(wù)報酬所得，是兩項不同的收入來源，稅率和費用扣除都不相同。因此，不能把勞務(wù)報酬所得視為工資、薪金所得，每月減除八百元費用后征收個人所得稅。

　　六、作者去世后，其遺作出版取得的稿酬收入，如何征收個人所得稅問題。因為個人所得稅是按所得計征，因此，不管作者是否在世，都應(yīng)向取得所得的個人征稅。

　　七、個人所得稅的減免稅審批權(quán)限問題。在《稅法》及其《細則》中都無文字規(guī)定?，F(xiàn)在申請減、免稅的情況時有發(fā)生，如何處理。對按稅法規(guī)定納稅確有困難的，在《稅法》和《細則》沒有修改前，可由個人提出申請，經(jīng)省、市、自治區(qū)稅務(wù)局批準，給予適當?shù)臏p免稅照顧。