寧夏回族自治區(qū)關于開展2025年政府采購領域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作的通知

寧財（采）發(fā)〔2025〕225號

頒布時間：2025-07-08 18:31　發(fā)文單位：寧夏回族自治區(qū)財政廳公安廳市場監(jiān)督管理廳

自治區(qū)本級各預算單位，各市、縣（區(qū)）財政局、公安局、市場監(jiān)管局，各政府采購代理機構：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)〈政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024-2026）〉的通知》（國辦發(fā)〔2024〕33號）要求，進一步規(guī)范全區(qū)政府采購市場秩序，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，按照《財政部公安部市場監(jiān)管總局關于開展2025年政府采購領域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作的通知》（財庫〔2025〕14號）要求，自治區(qū)財政廳會同公安廳、市場監(jiān)督管理廳決定開展2025年全區(qū)政府采購領域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、專項整治工作重點

聚焦當前政府采購領域反映突出的采購人設置差別歧視條款、采購代理機構違規(guī)亂收費、供應商提供虛假材料、圍標串標等“四類”違法違規(guī)行為開展專項整治。

（一）設置差別歧視條款。重點整治傾斜照顧本地企業(yè)，指向特定供應商或特定產(chǎn)品，以供應商注冊地、所有制形式、組織形式、股權結構、投資者國別、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模、財務指標等不合理條件對供應商實行差別歧視待遇。

（二）違規(guī)亂收費。重點整治采購代理機構違規(guī)收取保證金、逾期退還保證金，違規(guī)收取代理服務費、違規(guī)收取采購文件費用以及違規(guī)增收其他缺乏法律依據(jù)的費用等行為。

（三）供應商提供虛假材料。重點整治供應商提供虛假的檢驗檢測報告、認證證書、合同業(yè)績、中小企業(yè)聲明函等材料謀取中標。

（四）供應商圍標串標。重點整治供應商投標文件相互混裝、異常一致，投標保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出，委托同一單位或者個人編制投標文件、辦理投標事宜等惡意串通行為。

二、專項整治工作組織

自治區(qū)財政廳會同公安廳、市場監(jiān)督管理廳牽頭組織全區(qū)專項整治工作，各市、縣（區(qū)）財政局、公安局及市場監(jiān)管局共同參與，按照“標準統(tǒng)一、三級聯(lián)動、部門協(xié)同、社會參與”的原則，對2024年度內(nèi)的政府采購項目依托“寧夏政府采購行政執(zhí)法系統(tǒng)”開展專項整治。

自治區(qū)財政廳負責對區(qū)本級政府采購活動開展重點檢查，各市、縣（區(qū)）財政局負責對本級政府采購活動開展重點檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)虛假檢驗檢測報告、認證證書等線索無法查證的，及時移送同級市場監(jiān)管部門核實，情況屬實的，相關財政部門依法作出處罰；對供應商串通投標，涉嫌構成犯罪的案件及時移送同級公安部門處理，依法追究刑事責任。對依法不需要追究刑事責任或免予刑事處罰，但應當給予行政處罰的，由相關財政部門依法作出處罰。

三、專項整治工作安排

2025年專項整治工作全面落實《國務院辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號）、《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的實施意見》（寧政辦發(fā)〔2025〕5號））和《政府采購代理機構監(jiān)督檢查暫行辦法》（財庫〔2024〕27號，以下簡稱《暫行辦法》）要求。各市、縣（區(qū)）財政部門分別對開展本級政府采購業(yè)務的代理機構實施檢查，嚴格履行行政檢查審批程序（《行政檢查審批表》見附件3），實行采購代理機構分級分類檢查制度。專項整治工作自2025年6月開始，至2026年1月結束。具體階段工作安排如下：

（一）確定名單。按照專項整治工作要求，自治區(qū)財政廳會同市、縣（區(qū)）財政局結合中國政府采購網(wǎng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息，歸集在本轄區(qū)進行工商登記注冊且具有獨立法人資格的代理機構全區(qū)執(zhí)業(yè)數(shù)據(jù)信息，按照《暫行辦法》第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定，合理確定、統(tǒng)籌分解“一年一查”、“三年一查”、“新登記”、“重點檢查”和“五年一查”代理機構名單（附件2），開展檢查工作。此階段工作于2025年6月30日前完成。

（二）代理機構自查。各級財政部門向被抽查的采購代理機構送達《行政檢查通知書》（附件4），代理機構收到檢查通知后，按要求向相關財政部門報送其2024年度內(nèi)代理的所有政府采購項目清單（附件9）及項目收費情況（附件10）。財政部門結合投訴舉報線索，聚焦重點領域、重點行業(yè)、重點項目，抽取本級政府采購項目（原則上每家代理機構抽取的項目不少于5個），并通知相關代理機構。代理機構根據(jù)通知要求開展自查。形成自查報告，并將被抽查項目的相關文件、數(shù)據(jù)和資料一并報送財政部門（詳細內(nèi)容見附件11）。此階段工作于2025年7月10日前完成。

（三）財政部門檢查

1.書面審查。各級財政部門按照《2025年政府采購領域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作指引》對代理機構提交的政府采購項目資料和自查報告進行書面審查，初步梳理檢查項目中存在的“四類”違法違規(guī)問題，按照統(tǒng)一格式編制工作底稿（附件5），并將相關證明材料作為附件。

2.現(xiàn)場檢查。結合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，各級財政部門進一步對代理機構實施現(xiàn)場檢查，核實相關資料，調(diào)閱評審錄音錄像，查看保證金和服務費等收取情況，補充完善工作底稿，并按要求填寫《行政檢查情況記錄表》（附件6），與代理機構充分溝通，由代理機構簽字蓋章確認。此階段工作于2025年9月10日前完成。

（四）延伸核查。財政部門對前期檢查中發(fā)現(xiàn)的采購人、供應商違法違規(guī)線索進行延伸核查，向相關當事人、第三方等進一步補充調(diào)取證據(jù)材料，必要時會同公安部門、市場監(jiān)管部門核實相關違法犯罪線索，確保案件事實清楚、證據(jù)確實充分。此階段工作應于2025年10月10日前完成。

（五）處理處罰。各級財政部門會同公安部門、市場監(jiān)管部門，嚴格履行法定程序，按照《處理處罰標準》，依法依規(guī)對采購人、采購代理機構和供應商的違法違規(guī)行為作出處理處罰。各級財政部門應在作出處理處罰決定之日起5個工作日內(nèi)在“寧夏政府采購網(wǎng)”主動發(fā)布處理處罰信息，曝光典型案例，形成有效震懾。此階段工作于2025年11月30日前完成（各市、縣（區(qū)）財政部門于2025年11月20日前將問題清單、處理處罰情況及2個以上典型案例報送自治區(qū)財政廳）。

（六）總結報告。各級財政部門形成本級專項整治工作報告，總結典型案例和先進工作經(jīng)驗，查找問題及不足，探索建立長效治理機制，報告抄送同級公安部門和市場監(jiān)管部門。各市、縣（區(qū)）財政部門于2025年12月10日前將工作報告報送自治區(qū)財政廳，自治區(qū)財政廳形成并報送全區(qū)專項整治工作報告。此階段工作于2025年12月20日前完成。

四、專項整治工作要求

（一）提高政治站位，深化部門協(xié)同。各級財政部門、公安部門、市場監(jiān)管部門要充分認識政府采購領域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作的重要意義，提高政治站位，建立協(xié)同共治工作機制，加強溝通協(xié)調(diào)，定期召開工作推進會，通報工作進展情況。與公安部門合力，打擊圍標串標等違法犯罪行為，與市場監(jiān)管部門聯(lián)動，提高認證證書、檢驗檢測報告線上線下核驗的便捷性。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，壓實工作責任。各級財政部門要嚴格按照時間節(jié)點，深入推進各項工作，按階段報送進展情況（填寫附件7、8匯總表），及時總結經(jīng)驗做法、典型案例，查找問題不足，研提對策建議，確保整治工作有序推進落實。各級公安部門、市場監(jiān)管部門要指定專人負責專項整治工作，各司其職，各盡其責，同時要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，多措并舉，形成監(jiān)管合力。

（三）規(guī)范處理處罰，鞏固整治成果。各級財政部門、公安部門、市場監(jiān)管部門要嚴格按照專項整治要求開展工作，遵守工作紀律，嚴格履行法定程序，采取堅決有力措施糾治違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，曝光典型案例，加大宣傳力度，強化震懾效應，推動政府采購營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

附件： pdf 附件1：財政部公安部市場監(jiān)管總局關于開展2025年政府采購領域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作的通知