最近，會計師事務所與委托人之間頻頻發(fā)生收費糾紛，國家相關部門意識到了解決這個問題的迫切性。針對出現(xiàn)的一連串收費標準問題，財政部會計司與國家發(fā)展改革委價格司共同研究起草了《會計師事務所服務收費管理辦法（征求意見稿）》，并于2009年6月22日發(fā)文進行征求意見。

　　近日，財政部再次下發(fā)《關于就會計師事務所服務收費管理辦法征求意見的通知》，意在規(guī)范會計行業(yè)收費標準，意圖遏制不規(guī)范的收費，構建優(yōu)良的價格機制。但是此次征求意見稿引來大家的議論。

　　一會計從業(yè)人員也無不擔憂地向記者透露：“一些中小會計師事務所將審計報告賣出了”超低價“，客戶得到一份驗資報告只需花50元、100元。因爭搶客戶競相壓價，年報審計已經低到了30萬元，逼近成本線。

　　一個按標準應收4萬元的業(yè)務，企業(yè)如果出4000元都有事務所爭得頭破血流，一些事務所，一年可以出幾千份報告，平均收費二三百元左右，簡直像賣廢紙的。

　　廈門國家會計學院黃世忠教授在接受記者采訪時表示，年報審計的費用要因不同的事務所、不同的被審計公司項目具體分析，不能以偏概全。

　　有會計師表示，現(xiàn)在很多地區(qū)的注協(xié)都頒布了收費標準，可在實際工作中沒法執(zhí)行，主要是惡性競爭太激烈。因為審計質量不高，現(xiàn)在有的銀行甚至不信任中小企業(yè)的財務報表了，而是依據另三表來控制貸款風險。

　　業(yè)內人士建議，要想改變現(xiàn)狀，得從根本上下功夫，比如取消小型企業(yè)的法定年審報告和稅審報告等。

　　黃世忠認為，不是所有的企業(yè)都需要提供審計報告，相關部門在制定收費標準時要抓大放小、考慮成本效益比，避免出現(xiàn)幾百甚至幾十元一份的審計報告尷尬局面。他認為在制定會計師事務所的收費標準時應考慮人工成本的彌補、公司的合理回報和必要的風險回報三部分，在發(fā)展客戶的同時述要考慮客戶的風險。娃哈哈事件中的畢馬威、科龍欺詐案中的德勤以及近期出現(xiàn)的會計師被捕等案提醒我們要堅持審嗅原則，盡量避免成為被告。

　　相關人士表示，除了國際‘四大。’可以自詡業(yè)務實力超群，內資所很難在審計質量等方面有絕對優(yōu)勢，價格就成了主要的競爭手段。

　　除了表面上的低價外，給予企業(yè)的聯(lián)絡人等相關高管一定比例的回扣也是很多事務所變相低價競爭的手段之一，甚至有成為主要手段的趨勢。一分錢一分貨，與低價相對應的是事務所為控制成本，只能降低審計力度、減少審計力量、放松質量控制，偷工減料完成審計工作。而這帶來的則是巨大的審計風險，其后果是事務所的審計報告更加“貶值”，這樣惡性循環(huán)就由此而起，這就需要一個合理的規(guī)定來約束。

　　專家認為，惡性的價格競爭逐漸成為影響注會行業(yè)健康發(fā)展的毒瘤?！稌嫀熓聞账帐召M管理辦法（征求意見稿）》也意在抑制這種惡性的競爭，保障會計師事務所服務質量，維護社會公共利益以及委托人、會計師事務所的合法權益，促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展。

　　在短短幾個月內，相關主管部門針對收費標準兩次征求意見，可見對其的重視。在不少人看來。注會行業(yè)應市場經濟而生，其收費也一向秉承市場化競爭原則，如果辦法能順利有效地得以實施，規(guī)范會計師事務所惡性、無序的競爭行為指日可待。不過，這一強制性不高的條文如何能達到最佳實施效果還有待觀察。

　　“真希望這一新的收費管理辦法能盡陜出臺，并能得到真正實施！”談起新收費辦法，一位資深注冊會計師說，“行業(yè)沒有統(tǒng)一收費標準的情況已經很久了。”此次醞釀出臺的新收費辦法是國家首次專門對注會行業(yè)服務收費的全國范圍的規(guī)范。

　　此前，各地從上世紀90年代開始陸續(xù)出臺了一些地方性規(guī)范，1999年國家六部委也曾就律師、會計師等中介行業(yè)出臺全國性的《中介服務收費管理辦法》。這些條文均在不同程度上提及“對部分業(yè)務實行政府指導價，部分業(yè)務事務所自主定價”，但對于哪些服務實行政府指導價、定價標準如何卻并沒有明確的說法。可以說，這些辦法名存實亡，在一定程度上導致了目前市場價格的異常。

　　專家表示，注會行業(yè)是市場經濟的產物，也是伴隨著競爭成長起來的，但由于收費標準一直沒有明確，低價成了競爭的主要手段。由于非審計業(yè)務沒能廣泛開展，全國很多家會計師事務所主要靠對企業(yè)尤其是大中型企業(yè)的審計業(yè)務過日子，而這些審計業(yè)務數(shù)量有限而且季節(jié)性很強，同時他們通常與事務所的合作關系延續(xù)性也較強，事務所想從“別人口中奪食”很困難。

　　據有關專家介紹，辦法所稱鑒證服務，是指會計師事務所接受委托，按照《注冊會計師執(zhí)業(yè)準則》對經濟事項及相關信息進行審查發(fā)表獨立、客觀、公正審查意見的服務，包括歷史財務信息審計、歷史財務信息審閱和其他鑒證服務。根據征求意見稿，鑒證服務可實行計件收費、計時收費或計件與計時收費相結合的方式。

　　財政部會計司注冊會計師處覃東透露，新標準將于年底實行，這一新標準適用于我國境內所有的會計師事務所，包括國際四大會計事務所在內的分支機構。這更讓人多了幾許期待。