政策目的：轉(zhuǎn)讓上市公司股票免稅是鼓勵資本市場發(fā)展，增加流動性；轉(zhuǎn)讓非上市公司股票征稅是調(diào)節(jié)收入分配，避免財(cái)富差距過大。 股權(quán)性質(zhì)與交易特點(diǎn)：上市公司股票交易公開、頻繁、透明，免稅利于市場運(yùn)行；非上市公司股權(quán)交易相對不透明，易操縱，征稅可規(guī)范行為。 歷史與現(xiàn)實(shí)因素：上市公司股票轉(zhuǎn)讓免稅有歷史延續(xù)性；非上市公司股權(quán)交易征管難，征稅可補(bǔ)償征管成本、防稅收流失。且上市公司限售股轉(zhuǎn)讓要征稅。