可通過做出處罰決定的稅務機關(guān)申請，他可以轉(zhuǎn)交，也可向向上級行政機關(guān)申請復議。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法 》第十二條、十三條、十四條：“行政復議”申請書應該提交到 該部門的本級人民政府或上一級主管部門。 第十二條　對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。 對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。