疫情防控期間，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營困難且堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的25%予以返還。 這個(gè)政策怎么理解