政府投資了企業(yè)一個項(xiàng)目，怎么判斷該項(xiàng)補(bǔ)不是政府補(bǔ)助？根據(jù)最后這個項(xiàng)目所有權(quán)歸誰？還是根據(jù)這個項(xiàng)目最后實(shí)際運(yùn)營得到收益的一方是誰？