王天龍:消費稅改革應以降低稅負為主要目標
據經濟之聲《天下財經》報道,全國政協(xié)委員,財政部財科所所長賈康(微博)昨天在出席全國工商聯(lián)環(huán)境商會媒體見面會期間表示,相關部門目前正在加緊研究消費稅改革方案。在此前十八屆三中全會作出的決定中,稅制改革被放在一個突出的位置,決定里特別提到,要調整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)和稅率;這意味著,被列為改革計劃重點之一的消費稅改革正在加速推進中。消費稅改革對民眾有何影響?改革下一步的方向是什么?來聽《天下財經》編輯陳璽宇對中國國際經濟交流中心專家王天龍的采訪。
王天龍,清華大學公共管理學院博士后,國經中心副研究員。
記者:天龍老師您好,第一個問題就是這個消費稅改革對于咱們普通的民眾它的意義是什么呢?
王天龍:稅收它是重要的經濟杠桿與普通民眾息息相關,首先消費稅會直接影響民眾對商品的選擇和消費,也就是影響普通民眾的消費結構和消費水平,而這是與居民的福利密切相關的,其次通過影響消費行為進而影響生產行為引導產業(yè)結構轉型升級,也會影響普通百姓的生活,最后增收到的消費稅最終反映在財政支出上面,取之于民、用之于民,對普通百姓有很多影響。
記者:那么您覺得消費稅改革下一步它的方向是什么呢?
王天龍:現在大家普遍認為我國消費稅的問題,一是征收的范圍窄,一些高能耗、高污染產品和部分高檔消費品沒有納入增稅范圍。二是認為稅率比較低,因此未來消費稅的改革方向很可能是拓寬消費稅的征收范圍,結構性的來調整稅率,當然還有一個消費稅歸誰的問題,現在也有說法是歸地方政府用,拓寬地方政府的收入渠道,這也可能成為一個重要的方向,但是我個人認為,我國的消費稅改革也應該謹慎,首先應該以降低稅負為主要的政策目標,要體現國家產業(yè)政策取向和宏觀經濟意圖,但不能過度增加普通百姓特別是中產階層的稅負。其次我認為要深入研究對一些商品增收消費稅后的影響,不要出現增收的消費稅然后導致國內的消費能力外流這樣的情況。
記者:這一次財科所提出要對資源環(huán)境進行一個調節(jié),您覺得可能會通過哪些方面的改革措施來進行調節(jié)呢?
王天龍:我覺得一個是在稅目上,就可能會擴大課稅商品的范圍,特別是會對那些耗能大、高污染,對環(huán)境和百姓健康有不利影響的產品,對他們進行征稅。另一個我認為就是會相應的提高這些商品的稅率,通過稅收產生的收入效應和替代效應來引導消費者選擇和生產者行為。