各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局，揚州培訓(xùn)中心、長春稅務(wù)學(xué)院：

　　最近，上海市黃浦區(qū)國家稅務(wù)局查獲了一起稅務(wù)局干部利用增值稅專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票）犯罪的特大案件。該局第七稅務(wù)所專管員姚強、劉民利甩工作之便，騙購、竊取及倒賣增值稅專用發(fā)票23本，獲取非法暴利25.3萬元。目前，姚強、劉民二犯已向檢察機關(guān)投案自首，并被刑事拘留。

　　1994年下半年至1995年4月，姚、劉二犯利用工作之便，取得已歇業(yè)的南國機電商行上交的專用發(fā)票領(lǐng)購簿，并私刻該商行的公章，先后四次從稅務(wù)機關(guān)騙購專用發(fā)票20本。據(jù)案犯交待，他們已將其中的15本倒賣給浙江溫州的不法分子胡立澄，非法獲利19.5萬元；1995年4月，在稅務(wù)機關(guān)對百萬元版專用發(fā)票換版之際，按規(guī)定繳銷大面額版專用發(fā)票必須兩人以上監(jiān)銷，但姚、劉兩犯串通一氣、將本應(yīng)銷毀的8本百萬元版專用發(fā)票私自竊取，繼而分兩次賣給浙江溫州的不法分子趙品麗，非法獲利5.8萬元。在以上犯罪過程中，姚分得贓款16.55萬元，劉分得8.75萬元。1995年10月17日，黃浦區(qū)人民檢察院以投機倒把罪對姚、劉二犯立案偵查，并于10月18日赴溫州追捕案犯胡立澄、趙品麗。

　　案發(fā)后，上海市國家稅務(wù)局積極組織力量進行查處，并及時向國家稅務(wù)總局匯報案情?？偩终J為，此案的發(fā)生，再一次給我們各級稅務(wù)機關(guān)敲響了警鐘，說明了稅務(wù)干部參與利用專用發(fā)票犯罪的嚴(yán)重性，同時也暴露了稅務(wù)機關(guān)在專用發(fā)票管理上存在的問題和漏洞。為此，總局再次提出如下要求：

　　一、進一步強化專用發(fā)票管理制度并落到實處，做到切實管嚴(yán)管好專用發(fā)票。為了加強專用發(fā)票的管理，總局下發(fā)了一系列的管理制度，各地也相應(yīng)制定了配套管理措施，現(xiàn)在關(guān)鍵是落實問題。因此，各級稅務(wù)機關(guān)特別是基層稅務(wù)機關(guān)務(wù)必將各項管理制度落到實處，總結(jié)管理的經(jīng)驗，找出存在的問題，堵塞管理上的漏洞，切實從嚴(yán)管好專用發(fā)票。

　　二、加強稅務(wù)干部隊伍建設(shè)，增強稅務(wù)干部的法紀(jì)觀念。自新稅制實施以來，稅務(wù)干部參與利用專用發(fā)票犯罪的案件屢有發(fā)生，這反映了少數(shù)稅務(wù)干部政治素質(zhì)差、法紀(jì)觀念不強。最近，總局先后對“南京”、“呼和浩特”等特大案件進行了通報。各級稅務(wù)機關(guān)必須從這些案件中吸取教訓(xùn)，加強稅務(wù)干部隊伍建設(shè)，增強稅務(wù)干部的法紀(jì)觀念，建立一支法紀(jì)嚴(yán)明、廉潔奉公的干部隊伍。

　　三、認真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定》。今年10月30日，第八屆全國人民代表大會第十六次會議通過了《關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定》（以下簡稱《決定》），并公布施行。其中對稅務(wù)干部參與利用專用發(fā)票和其他發(fā)票犯罪的定罪量刑進行了嚴(yán)格的規(guī)定。各級稅務(wù)機關(guān)要認真學(xué)習(xí)、貫徹落實《決定》精神，對參與利用專用發(fā)票犯罪的少數(shù)“害群之馬”，決不能姑息養(yǎng)奸，一定要從重處理，嚴(yán)懲不貸。

　　本案所涉及的專用發(fā)票數(shù)量大，時間長，有的可能已經(jīng)造成了抵扣稅款或出口退稅，有的可能散失在各地。對此，各級稅務(wù)機關(guān)要高度重視，認真做好協(xié)查工作，一旦發(fā)現(xiàn)與本案有關(guān)的專用發(fā)票，及時通知上海市國家稅務(wù)局，并報總局備案。

　　附件：被騙購、竊取增值稅專用發(fā)票字軌號碼

　　一、被騙購二十本（500份）增值稅專用發(fā)票字軌號碼

　　版本        聯(lián)次        起止號碼       本數(shù)

　　百萬元      中文四聯(lián)    63844876-63845000     5本（125份）

　　百萬元      中文四聯(lián)    46681625-46681750     5本（125份）

　　百萬元      中文四聯(lián)    64219626-64219750     5本（125份）

　　百萬元      中文四聯(lián)    66747876-66748000     5本（125份）

　　合計20本（500份）

　　二、被竊取八本（200份）增值稅專用發(fā)票字軌號碼

　　（一九九四年版第一批）

　　版本          聯(lián)次        起止號碼        本數(shù)

　　百萬元       中文四聯(lián)    42700701-42700725    1本（25份）

　　百萬元       中文四聯(lián)    45299451-45299500    2本（50份）

　　百萬元       中文四聯(lián)    63844976-63845000    1本（25份）

　　其余待查

　　國家稅務(wù)總局
一九九五年十一月十四日