為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的一系列重要指示批示精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照總局、省局和市委市政府關(guān)于做好疫情防控工作的安排，充分發(fā)揮稅收職能作用，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、落實稅收優(yōu)惠政策，助力疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

（一）增值稅

1.自2020年1月1日起，疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)可以按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請全額退還增值稅增量留抵稅額。自2020年1月1日起，對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入，免征增值稅。對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

2.自2020年1月1日起，單位和個體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物，通過公益性社會組織和縣級以上人民政府及其部門等國家機(jī)關(guān)，或者直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院，無償捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的，免征增值稅、消費稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加。

3.符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)免征增值稅。對非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自產(chǎn)自用的制劑，免征增值稅。對血站供應(yīng)給醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用血免征增值稅。對衛(wèi)生防疫站調(diào)撥或發(fā)放的由政府財政負(fù)擔(dān)的免費防疫苗不征收增值稅。

4.單位或者個體工商戶向其他單位或者個人無償提供的用于公益事業(yè)或者以社會公眾為對象的服務(wù)，不視同銷售服務(wù)，不征收增值稅。納稅人因抗擊疫情取得的財政補(bǔ)貼收入，與其銷售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)的收入或者數(shù)量不直接掛鉤的，不屬于增值稅應(yīng)稅收入，不征收增值稅。

5.納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。

6.對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。對從事蔬菜批發(fā)、零售的納稅人銷售的蔬菜免征增值稅。對從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售的納稅人銷售的部分鮮活肉蛋產(chǎn)品免征增值稅。

7.增值稅小規(guī)模納稅人，月銷售額10萬元以下（季度銷售額30萬以下，含本數(shù)）免征增值稅。

8.符合規(guī)定條件的增值稅一般納稅人，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還增值稅增量留抵稅額。稅務(wù)部門將優(yōu)先為與疫情防控工作密切相關(guān)的納稅人辦理增值稅留抵退稅。

（二）所得稅

9.2020年1月1日起，對防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能購置設(shè)備允許稅前一次性扣除。

10.企業(yè)和個人通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機(jī)關(guān)，捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的現(xiàn)金和物品，允許在計算應(yīng)納稅所得額時全額扣除。

11.企業(yè)和個人直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的物品，允許在計算應(yīng)納稅所得額時全額扣除。

捐贈人憑承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院開具的捐贈接收函辦理稅前扣除事宜。

（三）財產(chǎn)和行為稅

12.對新型冠狀病毒肺炎定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)等非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

13.對疾病控制機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

14.因疫情導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營受到重大影響，納稅人繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。

15.對于承擔(dān)政府防疫任務(wù)的相關(guān)藥品、口罩、防護(hù)服、醫(yī)用消毒酒精以及各類醫(yī)學(xué)器械等抗疫物資生產(chǎn)企業(yè)，在當(dāng)年度的畝產(chǎn)效益綜合評價中給予適當(dāng)提檔，以加大地方稅收的減免力度。

（四）社會保險費和殘疾人就業(yè)保障金

16.將殘保金由單一標(biāo)準(zhǔn)征收調(diào)整為分檔征收，用人單位安排殘疾人就業(yè)比例1%（含）以上但低于本省（區(qū)、市）規(guī)定比例的，三年內(nèi)按應(yīng)繳費額50%征收；1%以下的，三年內(nèi)按應(yīng)繳費額90%征收。對在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)，暫免征收殘保金。

二、調(diào)整稅收管理措施，幫助受疫情影響的企業(yè)紓困解難

    17.延期申報。根據(jù)國家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，對按月申報的納稅人，2月份的納稅申報期限進(jìn)一步延至2月28日。受疫情影響到2月28日仍無法辦理納稅申報或延期申報的納稅人，可在及時向稅務(wù)機(jī)關(guān)書面說明正當(dāng)理由后，補(bǔ)辦延期申報手續(xù)并同時辦理納稅申報。對繳納車輛購置稅等按次申報納稅的納稅人、扣繳義務(wù)人，因疫情原因不能按規(guī)定期限辦理納稅申報的，可以延期辦理。

18.延期繳納稅款。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的企業(yè)特別是小微企業(yè)，企業(yè)不能按期繳納稅款的，可由企業(yè)依法提出最長不超過3個月的延期繳納稅款申請。

19.緩繳社會保險費。對因疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，無力足額繳納社會保險費的中小微企業(yè)，按規(guī)定批準(zhǔn)后，可緩繳社會保險費，相關(guān)補(bǔ)繳手續(xù)可在疫情解除后3個月內(nèi)完成。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳社會保險費，不影響參保人員個人權(quán)益。

20.酌情免除處罰。對受疫情影響無法按規(guī)定期限辦理納稅申報、繳納稅款等涉稅事項的納稅人、扣繳義務(wù)人，將酌情免除處罰。

21.保障發(fā)票供應(yīng)。對生產(chǎn)和銷售醫(yī)療救治設(shè)備、檢測儀器、防護(hù)用品、消殺制劑、藥品等疫情防控重點保障物資以及對此類物資提供運輸服務(wù)的納稅人，申請增值稅發(fā)票“增版”“增量”的，可暫按需調(diào)整其發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開票限額，不需事前實地查驗。除發(fā)生稅收違法行為等情形外，不得因疫情期間納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生變化而降低其增值稅發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開票限額。

22.優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式。進(jìn)一步落實“無風(fēng)險不檢查、無批準(zhǔn)不進(jìn)戶、無違法不停票”的要求，堅持以案頭分析為主，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。對確需在辦稅服務(wù)廳實名辦稅的人員，通過核驗登記證件、身份證件等方式進(jìn)行驗證，暫不要求進(jìn)行“刷臉”驗證；對借疫情防控之機(jī)騙取稅收優(yōu)惠或虛開騙稅等涉稅違法行為，要堅決依法查處。

23.依法加強(qiáng)權(quán)益保障。對受疫情影響逾期申報或逾期報送相關(guān)資料的納稅人，免予行政處罰，相關(guān)記錄不納入納稅信用評價；對逾期未申報的納稅人，暫不按現(xiàn)行規(guī)定認(rèn)定非正常戶。對行政復(fù)議申請人因受疫情影響耽誤法定申請期限的，申請期限自影響消除之日起繼續(xù)計算；對不能參加行政復(fù)議聽證等情形，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法中止審理，待疫情影響消除后及時恢復(fù)。

24.加強(qiáng)稅收調(diào)研和聯(lián)動分析。發(fā)揮以稅資政作用，研判分析疫情對稅收及地方財政收入的影響，加強(qiáng)對重點企業(yè)和重點行業(yè)的走訪調(diào)研，充分聽取意見建議，進(jìn)一步提高相關(guān)稅費政策和征管措施的針對性和有效性。加強(qiáng)與黨委政府、財政部門的匯報溝通，完善組織收入措施，統(tǒng)籌做好減稅降費和組織收入工作，盡最大努力保持稅收收入平穩(wěn)。

三、拓展“非接觸式”辦稅繳費，降低疫情傳播風(fēng)險

25.倡導(dǎo)“非接觸式”辦稅繳費。按照“涉稅事、網(wǎng)上辦，非必須，不窗口”原則，在疫情期間倡導(dǎo)“非接觸式”辦稅繳費，引導(dǎo)納稅（繳費）人員網(wǎng)絡(luò)辦稅，通過浙江省電子稅務(wù)局、浙江稅務(wù)APP和征納溝通平臺等渠道辦理各項稅（費）業(yè)務(wù)。豐富辦稅繳費渠道，拓寬“網(wǎng)上申領(lǐng)、郵寄配送”發(fā)票、無紙化方式申報出口退（免）稅以及通過傳真、郵寄、電子方式送達(dá)資料等業(yè)務(wù)范圍，擴(kuò)大“非接觸式”辦稅繳費覆蓋面。

26.強(qiáng)化線上稅費咨詢服務(wù)。增強(qiáng)12366納稅服務(wù)熱線咨詢力量配備，確保接線通暢、解答準(zhǔn)確、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。制作疫情防控稅收熱點問題答疑，及時向納稅人、繳費人推送。

27.提高出口退（免）稅審核、審批效率。對因受疫情影響延遲復(fù)工，需要履行合同趕單出口的貨物勞務(wù)，按規(guī)定優(yōu)先辦理出口退稅。

28.開辟直通辦理。對生產(chǎn)、銷售和運輸疫情防控重點保障物資的納稅人、繳費人，提供辦稅繳費綠色通道服務(wù)，第一時間為其辦理稅費事宜，全力支持疫情防控重點物資穩(wěn)產(chǎn)保供。

29.拓展預(yù)約辦理。全面梳理分析轄區(qū)內(nèi)納稅人、繳費人辦稅繳費情況，主動問需，主動對接。對確需到辦稅服務(wù)廳辦理業(yè)務(wù)的，主動提供預(yù)約服務(wù)，合理安排辦理時間。辦稅服務(wù)廳每天要根據(jù)人員流量情況和業(yè)務(wù)緊急程度，及時加強(qiáng)與納稅人、繳費人的電話、微信聯(lián)系溝通，提示其錯峰辦理，千方百計減少人員集聚。

30.推行容缺辦理。對納稅人、繳費人到辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事宜，提供的相關(guān)資料不齊全但不影響實質(zhì)性審核的，經(jīng)納稅人、繳費人作出書面補(bǔ)正承諾后，可暫緩提交紙質(zhì)資料，按正常程序為其辦理。