納稅人所在地指的是注冊地還是經(jīng)營地？征收城建稅到底應按注冊地還是經(jīng)營地來確定稅率？目前尚無文件作出明確規(guī)定。這在客觀上造成有的地區(qū)按注冊地確定稅率，有的地區(qū)按經(jīng)營地確定稅率。